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“閩臺農業：”風雲之下“的融合雙贏
——訪福建省社科院臺研所所長吳能遠
□本刊記者
鐘岷源 發自福州
在狹小偏暗的書房裏，隨意堆放在書架、茶几、沙發以及辦公桌上的報刊書籍，內容大多與台灣有關。書房的主人是著名台灣問題專家吳能遠，除了擔任福建省社科院台灣研究所所長，他還是《現代台灣研究》雜誌社的社長和主編。
對於1996年“臺海危機”後的這10年，吳能遠認為兩岸的政治距離仍在拉大。不過，閩臺的農業合作卻在政治風雲的變幻之下持續向前。吳稱，兩岸的農業合作已經“勢不可擋”。
坐落在福建漳州的大陸首家“台灣農民創業園”，主要吸引台灣農業、花卉企業前來落戶，總投資近1000萬美元。首批入駐的台資企業漳州傑騰生物科技有限公司的花棚裏，一株株美麗的蝴蝶蘭嬌艷欲滴。
今年60歲的臺農林茂盛于2002年7月到福建省羅源縣創業，他在這裡註冊成立了自己的公司，並創建了面積200余畝的茂盛高新農業科技示範園，如今已是果實纍纍。林是地地道道的台灣農民，1985年曾被評為“台灣十大傑出農民”。在台灣當了20年的村長之後，他告別妻兒獨自跨過海峽來到福建創業。
台灣《天下》雜誌在談及台灣農業的話題時說，過去多年來，在台灣討論臺商外移大陸時，農民一直是最被忽略、最看不見的一群，可能因為他們大多落腳在大陸的各地鄉村，在並不發達的地區開路屯墾，建立自己的“農業王國”。
“一分耕耘一分收穫，在這裡的不少台灣企業都獲得了豐厚的回報。”福清琳鵬現代農業有限公司董事長湯美玉對記者說，“兩岸農業合作實驗區為台灣農民提供了廣闊的發展天地。”截至去年，福建方面已批辦的台資農業合作項目1730個，合同利用台資21.13億美元，利用台資農業合作項目的總額位居全國榜首。
身居福建的吳能遠特別就臺農轉移、閩臺農業合作等話題，接受了本刊記者的專訪。
臺農外移和福建的優勢
《南風窗》(以下簡稱《南》)：台灣農業曾在台灣經濟發展中起過重要作用，但從上個世紀80年代後期以後，逐步走入困境，向來自負的台灣農業開始褪色，並大量轉移島外，尤以西進大陸為主，是何原因？
吳能遠(以下簡稱吳)：“誘發”台灣農業外移大陸的“內外原因”，我看有以下三點：
一是島內農業生存空間萎縮。台灣地狹人稠，土地緊缺，農村勞力的老化和弱化，生產成本偏高，致使城鄉差距加大。加入世貿組織之後，台灣農業受到較大衝擊，原先的優勢逐漸失去競爭力，農民的生存和創業愈發睏難。
二是經濟全球化加速了區域經濟的整合和發展。地區性經濟整合逐漸成為國際經濟運行的新形式。在此背景之下，兩岸農業與世界農業的關聯程度大幅提升，隨著經濟全球化和農業國際化，農業專業分工日益明顯，國際競爭日趨激烈。
從台灣經濟發展格局看，隨著島內經濟從“中增長”步入“低增長”階段，甚至可能從“長盛期”轉入“長衰期”，其產業結構面臨進一步的調整，不僅過去支撐經濟成長的勞力密集型輕紡工業和資本密集型石化產業已大批向大陸轉移，而且以電子資訊為代表的技術密集型產業和服務業也不斷涌向大陸，以繼續保持在生產和交易成本上的競爭優勢。在這樣的背景和浪潮之下，台灣農業外移出島逐年增多。
三是大陸農業的互補性。台灣農業的發展雖有“瓶頸”，但多年來積累的資金、技術和人才優勢仍然明顯。同時，台灣致力於發展以高新技術為中心的新興產業和精緻農業，需要轉移傳統的種養業和加工業，大量的農業資源需要釋出，而大陸農業處於傳統農業向現代農業的過渡階段，且地區發展不平衡，接納台灣農業產業有較大空間。大陸資源豐富，人力成本低，更成為台灣農產品對外承接的最佳選擇，亟欲再創業的台灣農業自然將目光轉向與台灣農業具有高度互補性的祖國大陸。
《南》：在近年閩臺經貿合作的強勢隨著臺商投資向珠三角與長三角的轉移而減弱時，閩臺農業的合作卻仍然優勢明顯，原因何在？
吳：與其他省市相比，福建吸納台灣農業的條件有其獨特優勢。首先是農業地理和氣候條件的相近。農業是“靠天吃飯”的行業，許多農業生產項目對於地理和氣候條件要求較為苛刻。福建與台灣地域相連、氣候相同，地理上的優勢使閩臺農業交流與合作具有得天獨厚的條件。
其次，從人文關係看，兩岸深厚而密切的人緣、親緣關係，對加強區域經濟合作具有強大的凝聚作用。海峽西岸是台灣人的主要祖籍地，在台灣人口中，講閩南話的佔75%，客家話的佔13%，兩種語系的人口構成了台灣移民社會的主體。由於血緣相親，語言相通，民情、風俗相近，不少姓氏宗族也相同。
臺農外移閩南之後，發覺這裡的消費習慣與島內相差無幾，打開電視也能收看台灣節目，感覺自己沒有走出台灣島。農民的習性偏于保守，而熟悉的環境讓他們的創業和事業都更加得心應手。
此外，閩臺農業具備良好的先期合作基礎。福建的福州、漳州是國內最先開闢的兩個“台灣農業合作試驗區”，歷經8年的實踐，為兩地的農業合作積累了不少經驗。閩臺農業的合作項目已從初期的引進農業良種逐步朝引進農業高新技術、農副產品深加工、農業服務、土地成片開發和整體配套方向發展。
花開兩岸，果香飄飄
《南》：您曾強調閩臺的經貿合作最為稱道的仍然是農業合作，怎麼理解這一點？
吳：福建農民從臺農那裏學到了很多先進的生產經驗，臺農把島內的“契約制度”引入福建，與企業周邊的當地農戶建立原料供應關係，有助於福建的鄉村脫貧。
更為重要的是，台灣農業還提升了福建農業的優良品種，提高了農產品的深加工和附加值，引進台灣的種養技術，改善了福建的農業結構，利於傳統農業的轉軌。同時，台灣農產品有其穩定的國際市場，從而擴大了福建農產品的出口能力。
閩南的漳浦縣是福建省引進台資企業數量最多的縣份之一，也是閩臺農業合作的示範縣，現在，全縣232家“農”字號台資企業先後從台灣引進高優農業新品種140多種，先進種養加工技術30多項，生產設備1000多臺(套)，給漳浦農業發展注入了活力。這就是一個很典型的例子。
《南》：去年的“連宋大陸行”提出了“三通”從水果開始，故此，力促台灣水果登陸成了閩臺農業合作的新內容。
吳：是這樣的。上個世紀80年代就進入大陸的台灣水果，在大陸的發展卻相當緩慢，份額很小，僅佔進口市場的1%，價格很貴，在上海和北京，都比其他來源的進口水果價格高出很多。通過第三地的轉口是價格昂貴的主要因素。
而且這還不僅僅是連戰所言超過兩成的成本問題，因為水果還有一個特性：它要保持新鮮品質才有競爭力，它需要儘量縮短運輸時間，儘量減少運輸損耗。對於“三通”，水果最迫切。正因如此，閩臺農產品突破“三通”將是大勢所趨。
現在，福建方面正在利用“兩門”(廈門金門)、“兩馬”(馬尾馬祖)航線和對臺小額貿易的既有政策條件，極力承接台灣農產品的登陸，承擔台灣農產品進入大陸的中轉站。
廈門、福州、泉州等地都在力爭成為台灣水果在大陸的銷售集散中心、物流中心、批銷中心。這些“橋梁”正在發揮作用，小水果走在力促大三通的路上。
政治因素的干擾
《南》：台灣當局將農業技術與優良品種列為兩岸農業交流與合作的主要管制對象，陳水扁說，他並不反對農產品銷往大陸，但農業技術絕對不可轉移大陸，否則以後兩地農產品競爭，台灣農產品將受衝擊。台灣當局將兩岸農業技術的合作看作是“零和遊戲”，而不是“雙贏”。
吳：的確，目前兩岸農業合作進一步發展的最大障礙仍在於台灣當局的消極態度和“泛政治化處理”。由於受政治因素的干擾，閩臺農業合作的發展還存在諸多問題，資金、技術、人員交流還是單向為主，資源互補與整合的潛力未能充分發揮，產業分工架構和產品流通渠道還沒有形成與暢通。
封鎖技術與優良品種，就會影響技術的傳播，遏制技術的引進。比如台灣的蝴蝶蘭，雖然在福建、雲南、海南等地都有種植，但核心技術仍然掌握在台灣島內。所以，只要通過合法與正當渠道進行技術的相互有償轉讓，將會共同促進實現雙贏，這應當是兩岸農業合作的一條重要原則。
去年，由台灣知名人士許信良率領的“兩岸農業交流訪問團”拜會國家農業部時，農業部副部長牛盾表示，台灣當局人為進行限制和兩岸目前不能直接“三通”的現狀，致使兩岸農產品貿易一直處於非正常的狀態，既阻礙了兩岸經濟發展，也違背了台灣農民的根本利益。
《南》：人為的障礙無法阻擋經濟全球化的步伐，臺農轉移也是全球化的表現。
吳：兩岸農業合作是大勢所趨，台灣當局擋也擋不住，“邊界”怎麼可以控制經濟的全球化和一體化呢？一些臺商到大陸投資，他就不直接向台灣“經濟部投資審議委員會”申報，而是到第三地註冊，繞個圈子落地大陸。儘管2002年時，台灣當局基於所謂的“保護台灣農業”，宣佈了426項農產品禁止到大陸投資或技術合作，但事實卻是，這些農產品早就都去了大陸。
台灣當局的政策限制效果是有限的。因為農業技術是在農業企業與農業技術人員手裏，他們為了能夠創造更多更大的價值，要發展就必須轉讓技術，或者通過投資尋求新的發展。就像台灣當局限制臺商投資大陸一樣，難以從根本上解決企業的發展出路，就難以堵死。今天，已有不少台灣的優質水果與農產品在大陸試種成功，促進大陸農業發展的同時，台灣農業的價值也同樣得到了實現，這不就是雙贏嘛！
來源：南風窗
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