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黑龍江承諾：沒有禁區，不讓民營企業背包袱
9月25日，段永基、張宏偉、張本正等58位知名企業家蒞臨哈爾濱，參加為期兩天的“民間資本參與東北老工業基地調整改造戰略研討暨項目洽談會”。會議結束時，主辦者———國家發改委、黑龍江省政府宣佈，共有54個項目進行了聯繫對接，涉及裝備工業、食品工業、醫藥與化工、基礎設施、國企改革等方面。
民間資本如此集中地參與老工業基地改造，在黑龍江省經濟發展歷程中還是第一次，省委書記宋法棠稱之為“盛事”。據介紹，啟動老工業基地調整改造，黑龍江省共規劃出572個項目，總投資2194億元。此次從中精選出128個、總投資863億元的老工業基地調整改造項目和重大基礎設施項目，以及156個國有企業產權制度改革項目，面向與會的民營企業家開放。
會上，一批項目達成了框架性協議，特別是國有企業改革項目受到民營企業家的高度關注———北京恒基偉業有限公司與哈爾濱翔鷹集團合作生產鎂合金，北京時代集團與哈工大固泰電子有限公司開發汽車全自動空調控制器及車用繼電器項目，河北邢臺旭陽焦化有限公司收購黑龍江煤炭企業……
據悉，擁有40億元資產的北滿特鋼改造項目的談判目前還在進行。邢臺德龍鋼鐵公司、瀋陽特鋼、瀋陽東方、興城特鋼、天津德利得集團等均表現出了濃厚的興趣。此前，該項目曾進行過公開競標拍賣，但終因企業包袱沉重、債務巨大而未能成功。此次，黑龍江省開出了非常優惠的條件：數萬名職工由政府安置，鉅額債務也不帶入新企業。
黑龍江省省長助理胡祥鼎說，我們現在的指導思想與過去不同了，“抓大放小”不是保大放小，而是改大放小；“有進有退”不是優進劣退，而是“靚女”先嫁，優改劣退。
國有經濟比重過高一直是東北老工業基地發展滯緩的主要原因。據統計，至2002年底，在全部工業增加值中，國有經濟所佔的比重遼寧、吉林、黑龍江分別為64.5％、78％、88％，分別高出全國平均水準11.5％、25％和35％。國有經濟比重最大的黑龍江省早在5年前就開始改制，5年時間裏已有一半的國有企業退出，但主要是中小企業。2002年，國有大中型企業仍佔全省規模以上的工業資產、銷售收入、增加值的4／5左右，利稅的9／10左右。“民間資本是參與東北老工業基地調整改造的重要力量。”國家發展改革委員會副主任歐新黔認為，這可以為老工業基地提供新的經濟增長點，創造充分競爭、充滿活力的環境。
有關部門調查顯示，有8％的民營企業已通過兼併收購國有企業獲得了發展壯大，不少民間資本在東北投資已經取得成功。全國工商聯副主席段永基回憶創辦企業20年的經歷時說，國營企業與民營企業合作成功的標誌是達到“雙贏”，即雙方都有互相增值的效應和對方所需要的價值，而民營企業組織的活力、產權清晰的動力、融資的能力恰恰彌補了國有企業的不足。
據悉，目前全社會的投資中，民間資本與國有投資比重已十分接近，只差3個百分點。民營企業在經歷了多年發展和不斷調整後，已進入注重技術創新和資本運營的發展新階段。
有評論認為，新一輪國有企業改革也給民營企業創造了難得的商機——通過並購重組國有企業，民營企業可以低成本、高速度地進入過去難以進入的創業領域。黑龍江省領導表示，沒有法律法規禁止進入的領域，允許外商投資的領域，都向民間資本開放。
然而民營企業家最擔心的是，國有企業沉重的人員、辦社會和債務包袱如何處置。對此，黑龍江省領導鄭重承諾：“請大家放心，包袱不管多重，都由原企業和各級政府消化，不會推給你們。對最為頭痛的人員問題，將由國家、地方政府、企業按照5：3：2的比例出資安置職工或解除勞動關係。”
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