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東北是一面鏡子，這面鏡子折射出來的是轉變社會經濟發展方式的新思路；
“中部崛起”的概念第一次出現在政府工作報告中，這讓中部的政府、代表和群眾激動起來；
西部開發是一個持續的過程，目前西部存在的問題仍然值得高度關注，如何在發展東北的同時兼顧西部，這很重要。
華夏經緯網3月9日訊：據新華網消息，兩會期間，東北振興與祖國的中西部發展之間的關係怎樣權衡成為代表們關注的一個焦點。
東北是一面鏡子
“東北是一面鏡子。”這是記者與一位來自東部地區主持商業工作的政協委員長談後的結論。這面鏡子則折射出了幾乎所有的問題：“困難國企”、“貧困職工”、“地區差異”、“貧富差距”。從新一屆政府施政角度來看，東北這面鏡子折射出來的則是轉變社會經濟發展方式的新思路。要達到共同富裕，解決農民和困難國企職工的貧困是核心。北大教授林毅夫委員同意記者的看法：東北問題就是國企問題的攻堅戰。
如果企業自己缺乏生命力，給再多的財政支援也不長久。因此，林毅夫認為關鍵在於消除政策性負擔，提高國企自生能力。“治本之道是消除政策性負擔，使國企沒有向國家要保護補貼的理由，並和其他所有制的企業平等競爭，靠改善自己的經營管理水準就可以提高利潤。這樣政企才能分開，改善公司治理才能獲得預期效果。”
林毅夫提出分四種不同方式解決企業問題：第一、國防企業只能由國防預算直接撥款來維持其經營和發展，給與必要監管。
第二、產品有很大國內民用市場，但是資本非常密集的企業，可以與發達國家同類企業合資，或是直接到國外資本市場上市的方式獲取國外資金，克服國內資金相對稀缺的劣勢。比如東北的汽車製造企業。
第三、一些老軍工、重工企業，產品老舊且市場容量小，但擁有相當好的工程設計力量，可以利用其工程設計能力，轉產勞動力較密集、在我國具有比較優勢的產業的產品。
最後，一些國有企業，其產品已無國內市場，而又無工程設計、管理力量上的優勢，缺乏轉產的可能，只好讓其破產。
兩會前，國資委出臺了一個《關於加快東北地區中央企業調整改造的指導意見》。該《意見》與林毅夫的建議有異曲同工之妙。根據指導意見，東北企業建設改造主要分四個層次進行：
一是加快鞍鋼、一汽和中石油、中船重工東北地區企業的技術改造步伐，集中力量建設油氣、鋼鐵、汽車和造船生產基地，使之成為具有國際競爭力的大企業集團，發揮中央企業在國民經濟、區域經濟和行業中的主導作用。
二是推進石油石化、重大技術裝備、微型汽車、民用飛機和直升機、汽車發動機、航空發動機等生產企業的建設改造，吸引國際一流跨國公司投資、技術改造、提升傳統產業，優化產品結構，進一步確立在行業中的優勢地位。
三是進一步加大軍工企業的技術改造力度，提高軍工企業的技術、裝備現代化水準，加快結構調整，培育、發展一批主導民用產品，提高市場適應能力。
四是其他企業要以市場為導向，圍繞主導產品加大技術改造力度，促進產品升級換代；在具備發展條件的技術、人才密集區，培育、發展高新技術產業，優化產業結構等。
防止新一輪趕超
兩會期間，振興東北是熱點，但是“振興東北是否又會變成一次無效的政府大投資”的懷疑聲依然存在。
相比西部開發而言，東北具有非常好的生產要素條件，有比較雄厚的機械、裝備製造能力，還有稠密的高等級交通網，比較便利的出海條件。一位政協委員對記者說：溫總理把目光放在東北是覺得同樣的一塊錢投在東北可能產生更大的效果。
但是效果的產生卻在於錢是否用在了刀刃上。不應在振興東北老工業基地旗號下，發動新一輪的趕超。林毅夫委員擔心“各級地方政府以拔苗助長的方式發動和鼓勵當地企業進行產業、技術趕超，再一次導致新的缺乏自生能力的問題。”
林的擔心不無道理。本報記者在兩會前對東北進行了深入的採訪，感覺到“在東北上上下下看來，有了項目就解決了‘錢從哪來，人往哪去’，抓項目成為各級政府的工作中心。”今日的抓項目和昨日的跑項目是“一脈相承”，歷史的教訓已經非常嚴重，不能在重走同樣的彎路。今後國企的路如何走、地區差距如何縮小？東北就是一面鏡子。
中部期待崛起
余克建，湖南省的全國人大代表。他所領軍的湖南九芝堂股份有限公司是國內著名的老字號，在醫藥上市板塊裏排在十幾位。而他的目標是讓九芝堂成為中藥行業裏的第二大品牌。他希望隨著中部崛起戰略的實施，能夠走出地方強勢品牌的限制，讓“北有同仁堂，南有九芝堂”名副其實。
和余克建一樣，太多的中部企業和人民都盼望著中部的崛起。
3月5日，國務院總理溫家寶在人民大會堂表示，加快中部地區發展是區域協調發展的重要方面。國家支援中部地區發揮區位優勢和經濟優勢，加快改革開放和發展步伐，加強現代農業和重要商品糧基地建設，加強基礎設施建設，發展有競爭力的製造業和高新技術產業，提高工業化和城鎮化水準。
“中部崛起”的概念第一次出現在政府工作報告中，這讓中部的政府、代表和群眾激動了起來。也讓在“東南沿海改革開放”、“西部大開發”和“東北振興”政策刺激下已經略感失落的中部人，有了些安慰和鼓勵，看到了中部的希望。
傳統意義上的中部為湖北、湖南、河南、河北、安徽、江西。這六個省份在中國的古代以及近現代史上都曾經有著輝煌的記錄。“群雄爭霸，逐鹿中原”流傳中國幾千年的古語倒出了以河南為代表的中部地區地理位置的重要。現在的中部地區仍然是交通要道，連接東西，承南啟北。
在東南沿海先富，西部大開發之後，中部地區如何發展已成為人們十分關注的問題。去年，東北振興又被提上了政府議事日程。一時間，“中部塌陷論“四處瀰漫。
期盼著崛起
葉青，湖北省的全國人大代表，去年剛剛就任湖北省統計局副局長，之前一直在中南政法大學教書育人。作為一位從事經濟研究的官員，常年生活在武漢的他見證了武漢的失落，而只能靠研究來追憶輝煌。令記者沒想到的是，葉青作為一位學者型的政府官員，他每天開著一輛最新款的北京吉普車出入湖北省政府。他對於中部崛起的想法和信心也猶如他的吉普車一樣充滿激情和活力。
“現在對於中部地區來說是發展的好時機”，葉青認為，東南沿海地區越來越現代化，生產成本也越來越高，很多企業開始往內地轉移，中部地區應該作好承接。
他認為，湖北作為老工業基地，應把握住我國重工業時代到來、工業結構轉型的重大發展機遇，發揮自己的比較優勢，加快經濟的深度發展，並以此帶動經濟結構的整體性調整。
而且，隨著南水北調工程的投資上馬、三峽工程續建、老工業基地改造調整的實施，以及東風日產、東風本田合作、武鋼二冷軋等一大批重點投資項目的建設和投產，將有利於增強湖北經濟發展後勁與活力。
在城市發展規劃上，在振興武漢城市經濟圈的同時，湖北省政府開始研究、發展宜昌經濟圈和襄樊經濟圈，重振漢江經濟帶，發展長江經濟帶，形成“三圈兩帶”的湖北區域經濟發展新格局。
王文超代表，鄭州市市長，高大英武，沉著而嚴謹。但他和葉青有著同樣的感受，他告訴記者，東部向西部推進的過程中，鄭州作為中部的橋頭堡，應該抓住機遇起到承東啟西，貫通南北的作用。
“看河南形象，先看鄭州”，根據河南省政府提出的“中原崛起”的戰略，王文超提出鄭州要發揮好龍頭作用，增強輻射功能。
在王文超的規劃中，鄭州的經濟首先要靠產業來帶動，要把鄭州發展成為現代製造業的中原基地，大力發展汽車業、電子資訊業。同時，鄭州還要充分利用交通樞紐的優勢大力發展物流業。大力發展第三產業。規範改善城市形象，提高城市品位，增強吸引力，把鄭州打造成河南城市群對外開放的窗口。
像湖北和河南一樣，其他幾個中部省份都結合自己的情況提出了崛起計劃。
中部的呼聲
“東部沿海地區是我國改革開放的典範；西部地區一直處於落後狀態，為了縮小差距，有了西部大開發；東北地區是我國的老工業基地。而中部地區一直處於比較平均的狀態”，余克建簡單而樸實的一番話也許道出了中部地區的尷尬。
中部怎麼崛起？首先要解放思想，中部地區和沿海發達省份最大的差別是在觀念上，這是王文超、葉青、余克建以及其他中部地區代表的共識。
但是考慮到發展需要，中部地區的代表又有著另外一個共識，國家是否也應該給中部地區一些政策支援。
王文超建議，在產業政策方面，國家是否可以考慮把一些重大項目投資中部地區。例如河南有一些豐富的礦產資源，能否在能源方面，優先發展。裝備製造業、汽車產業、電子資訊業、IT行業是否也應該在中部多發展一些項目。
財政政策方面，中央能否給中部省份轉移支付等政策上的傾斜和支援。
在工業方面，河南等中部省份也有一些老工業基地，中央也應該給予關注和支援，振興東北老工業基地的政策是否也適用於中部的一些老工業城市，這樣對於我國老工業基地的振興和發展都能起到推動作用。
在基礎設施建設方面，也應該給中部地區更多的關注，改善基礎設施建設。
在交通方面，鄭州等中部城市基本都具備了鐵路和公路樞紐的條件。是否可以考慮在鄭州這樣的中部城市建立航空樞紐站，連接南北和東西。
金融政策方面，中央也應該給予支援，鼓勵一些外資金融機構進入中部地區。
葉青有著同樣的考慮和建議，國家應該給中部地區崛起一些整體性的政策支援。例如東北地區的投資政策、財政轉移支付政策、稅收政策、金融政策以及社保政策等是否都可以適用於中部？
“我們已經失去東南沿海開放、西部大開發這兩次機會了，我們這次應該抓住第三次機會，否則中部真有可能塌陷”，最後，葉青充滿希望地告訴記者。
西部還需支援
陜西延安對岔村的王玉虎是1999年記者在西部採訪時認識的。
1999年的王玉虎站在對岔村口光禿禿的崖畔向我們描述著他們“退耕還林”的具體做法和對未來滿眼翠綠的憧憬。而如今當你駕車駛入延安時，昔日的黃土高原已經披上了片片綠色，這是西部大開發給延安帶來的變化之一。
提起西部大開發，寧夏民進主委曹維新有很多話想說：寧夏5萬平方米的地方現在高速公路已經建設了500多公里，主要城市像銀川市的水處理廠已經建了4座，垃圾處理廠也建了不少。中央提出的“退耕還林、封山禁漁”也得到了較好的貫徹，今年的許多山確實是綠過來了。當初西部大開發，國家提出了“基礎設施建設、生態環境保護、經濟結構調整、科技教育事業”等主要四方面的目標，現在看來，還是取得了顯著的成效。
來自重慶的全國政協委員尹明善也向記者表示，西部大開發以來，重慶修了很多公路和橋梁，基礎設施建設取得了很大成效，老百姓的生活水準也提高了很多，這些都是顯而易見的，總的來說，西部大開發的決定為西部人民帶來了發展的希望和機遇。
來自西部的榮海代表對西部大開發戰略格外關注。他說，國家提出振興東北老工業基地的戰略很有必要，但應該“東西並舉”，“東、中、西互動”，兩大戰略要協調一致，千萬不要忘了西部。他認為，從目前來看，振興東北的政策可操作性強，東北的基礎好，人才資源豐富，再加上有力的政策支援，一定能很快搞上去。而西部的發展遠遠落後於東部，各方麵條件都欠缺，“開發”的難度肯定大於“振興”。因此，他建議，國家開發西部的政策要具體，尤其要落實到位，特別是金融、稅收、某些行業的特殊扶持等政策應儘快落實。比如，國家已經籌備興辦渤海銀行、東北銀行，能否考慮成立西部銀行，加大對西部的金融扶持呢？
榮海說，溫總理的政府工作報告中明確提到，繼續實施西部大開發戰略，並且要認真總結經驗、完善政策，落實各項措施，積極有序地推進。這些話給了西部人極大的希望，增添了信心。
政協委員李國璋認為，溫家寶總理的政府工作報告，完全體現了新的發展觀———全面、協調、可持續發展，其中講到了區域協調發展的問題，講到“三農”問題，講到要加快社會發展等等。總理的報告中很明確地論述西部該怎麼樣發展，指出西部發展要抓關係到全局發展的重大項目、要發展特色經濟、西部的重點區域要加快發展。除此之外，國家今年要拿出1100億國債資金，主要支援振興東北和西部開發，其中關於西部的“三農”問題、教育問題、危房改造問題等等，對於西部的關注和傾斜支援的力度還是很大的。
雖然如此，西部的委員們還是強調：西部開發是一個持續的過程，目前西部存在的問題仍然值得大家高度關注。
曹維新表示，實事求是地講，西部經濟結構調整和科技文化教育的步伐相對來說比較緩慢，還需要得到持續大力的支援。單說教育問題，西部的九年義務教育不能很好地落實，這跟國家制定的“政府負責、以縣為主”的教育政策有關，應該說西部的義務教育應該國家全面負責，靠西部地方政府的財政肯定不能解決，現在西部很多農村的教育現狀不是差不差的問題，而是根本就沒有學校、沒有教師，這就需要國家進一步出臺政策，免去西部貧困地區學生的學費和課本費等等，這是比基礎設施建設更基礎的東西。
同時，曹維新還提醒，像東北這樣普遍存在的老工業基地問題，在西部的重慶、四川、陜西、寧夏等地也存在，比如寧夏的石嘴山市，跟東北的問題很相似，怎麼樣把建設東北和發展西部的關係協調好，如何發展東北同時兼顧西部，這很重要。
李國璋是蘭州大學西部開發研究院的副院長，對於西部問題的研究十分深入。他告訴記者，根據他的研究發現，目前西部與東部之間的差距在逐步拉大，這是應該引起全社會關注的問題。
據李國璋介紹，改革開放20多年來，東西部都在發展，但是東西部的差距卻越來越大。他把西部的12個省市區綜合起來跟東部的廣東、浙江、江蘇三個省進行一個比較，可以看出，改革初期，它們的差距不是很大，改革開放以後，東部這三個省的發展是十分迅速的，跟西部地區大大拉開了距離。具體測算，1978年到1990年，西部與東部的人均GDP差距擴大了1604元，1990年到2002年，這個差距擴大為7742元，這其中僅2000年到2002年兩年之間，東西部人均GDP的差距就擴大到了2713元，這兩年正好是西部大開發的關鍵時期，可以想像，如果沒有西部大開發，這個差距的擴大將更加驚人。
李國璋表示，這樣的差距擴大速度與社會主義制度的優越性不相適應，也不符合科學發展觀的要求，更與黨的全面建設小康社會的目標不相適應，沒有西部的小康，就不可能有全國的小康，但是按照國家小康的指標：到2020年，人均GDP達到3000美元，如果西部要實現這個目標，必須在今後的20年裏的GDP總量年均增速保持在11.05%的高速度，這幾乎是不可能的，所以，西部與東部發展的差距迅速擴大的狀況不能再任其繼續發展下去了。 來源：
中華工商時報
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