|
近日，“黑瞎子島回歸”成為了媒體熱點。
《南方都市報》、《羊城晚報》等媒體報道，我國東北端邊界──中俄黑瞎子島勘界工作目前進展順利，預計年底前可完成全部勘界工作，黑瞎子島回歸已進入倒計時。本刊記者近日來到了黑瞎子島所在的黑龍江省撫遠縣進行採訪。
“撫遠是對俄的東大門，我就想讓撫遠變成中國的一張最漂亮的臉。”撫遠縣縣委書記牛學有在接受《中國經濟週刊》(國內郵發代號2-977)採訪時如是說。
隨著中俄界島──黑瞎子島（又稱撫遠三角洲，位於撫遠縣境內的黑龍江和烏蘇裏江的交匯處主航道西南側）回歸日程的臨近，撫遠也日漸熱門。這個地處中國最東邊，每年通關僅有半年時間的縣城，去年以3.5億美元的外貿進出口額位列黑龍江省25個對俄口岸中的第5位。而隨著黑瞎子島回歸日期的日益臨近，和通關時間有望放開到全年，黑龍江的一些對俄口岸已經把撫遠當成了最大“假想敵”。
“等鐵路修到黑瞎子島上以後，那時你再來撫遠看看，發展更會一日千里。”牛學有頗具信心地說。
“大馬哈魚之鄉”的春天
9月的撫遠，早晨3、4點鐘，天就已經亮了，江邊打漁歸來的漁民們黝黑的笑臉上露出雪白的牙齒，成排大魚躺在地上張嘴蠕動。市民們穿著厚厚的衣服三五成群地和漁民們討價還價。路上，時不時會遇到兩個人樂顛顛地用木棍抬著幾條大魚回家。撫遠縣委副書記王越平告訴記者，這是近幾年來少見的豐收景象。
撫遠位於祖國的最東邊，號稱中國的“東極”。這個歷史上偏僻落後的縣城臨界江而建，由於這裡的漁業資源豐富，成就了新中國的一個大漁場。當時的縣長就是漁場的經理。“那時，撫遠全縣不過七八千人，所有18歲以上的人都是漁場的職工，吃皇糧的。”牛學有告訴《中國經濟週刊》(國內郵發代號2-977)。
冷戰時期，撫遠一直處於戰備狀態而基本沒有進行大規模的建設，住在這裡的七八千人和東方第一哨的官兵們一起看守著這塊土地。通達這裡的路途也很艱難，鐵路只修到了距離撫遠還有150公里的前進鎮，公路也一度只修到同江。“所以從佳木斯顛簸到撫遠，400多公里的路程，卻要走上兩天多的時間。”牛學有說。
直到10年前，撫遠縣城還僅有幾幢兩三層高的小樓，人們“從城東走到城西，一顆煙還沒有抽完。”
不過，撫遠人始終過著自給自足的生活。漁業是撫遠縣財政支柱，曾幾何時，豐富的漁業資源不僅使撫遠成為中國的大馬哈魚之鄉和鱘鰉魚之鄉，在松花江流域已經絕跡的“三花五羅”淡水魚也都能在這裡找到蹤影。
然而，因漁而生的撫遠也逐漸因為單一的資源型發展模式而走到了貧困的邊緣，由於只撈不養、重捕輕養，兩江豐厚的魚類資源銳減，漁業大縣的“漁財政”逐漸垮塌。到牛學有出任撫遠縣委書記的2002年底，漁業所佔財政收入比重只剩下10%，漁民收入也降到了人均千元以下，縣財政收支矛盾突出，財政不算農業稅只有900萬，而各種債務近億元，成為典型的國家級貧困縣。
是邊陲小縣、窮縣，同時也是資源大縣、口岸重鎮，能否把撫遠豐富的資源優勢轉化為資本，把潛在的地緣、生態優勢轉化為現實的經濟優勢，是撫遠經濟能否實現跨越式發展的根本所在。
2002年開始，撫遠政府下定決心封河育魚。他們壓縮捕撈船隻，限制捕撈量，封鎖10萬畝通江河流、湖泡，並且推廣網箱養魚、河蟹放養試驗，組織和引導漁民利用自然水面養殖暢銷魚種。他們還投資3000多萬元，建成了年孵化能力5000萬尾、全國最大的鱘鰉魚人工養殖基地，在每年春天向江裏投放魚苗，截止到目前，已累計放養各類魚苗1.3億尾。“魚苗的成活率在5%左右，正是這四年的放養，讓撫遠今年獲得了一個漁業豐收年。”牛學有表示。
據撫遠水產專家介紹，目前全國80%的鱘鰉魚受精卵和幼魚出自撫遠，魚苗被賣到了廣州、北京等地，產生了極好的經濟效益。水產養殖的壯大，還帶動了名、優、特魚精加工。全縣個體魚產品加工企業已達26家，年加工能力達600多噸，魚產品銷往全國十幾個省市。他們還與臺商合資，利用口岸優勢開展對俄魚產品加工和進出口貿易。今年，撫遠漁業產值預計達到1.5億元，是2002年的5.7倍，生態漁業戰略使昔日聞名全國的名、優、特魚主產區重新又煥發了青春。
黑瞎子島迎來開發熱
65公里是個什麼概念？如果在地圖上，是看不見的距離；如果是在公路上，是幾腳油門的距離；如果有了鐵路，就是呼嘯而過的距離。作為與俄羅斯遠東地區的政治、軍事、經濟、文化、貿易中心城市哈巴羅夫斯克（下稱“哈巴”）隔江相望的撫遠，這65公里的水域卻要走“半年”。
撫遠是最早開放的國家級口岸之一，但通關時間卻只有半年。由於與哈巴相隔的65公里水域沒有橋梁，因此，每年冬天的時候就要閉關。撫遠的冬季有將近半年的時間，到第二年5月完全開江時口岸才能重新通關。於是，春、夏、秋三季就成了俄羅斯客商採購、易貨的旺季。“每到10月份，俄羅斯客人就紛紛湧來拼命採購。因為業主這時候急於甩貨，很多東西都要比以往便宜很多。”撫遠正陽市場的一位業主介紹說。
撫遠口岸是典型的出口型口岸，出口貿易額佔進出口總額的90%以上，出口產品主要有服裝鞋帽、輕工產品、建築材料、五金家電、果菜糧食等。僅正陽中俄貿易大市場就有800多攤位，3000多業戶，日交易額上百萬元。“開半年關對撫遠的外經貿額是有影響的，比如開關後，很多商戶首先要了解一下市場到底喜歡什麼，這需要時間。閉關之前，大家又著急甩貨，這就要忍疼割愛。但即便這樣，截止到今年8月末，撫遠口岸的進出口貿易額也已經完成4億美元，今年將達到5億美元，如果全年開關，撫遠的貿易額還能成倍擴大。”撫遠縣委書記牛學有告訴《中國經濟週刊》(國內郵發代號2-977)。
作為離哈巴最近的城市，撫遠的地理位置和區位優勢沒有充分發揮出來，由於沒有和哈巴直通的鐵路和公路，作為俄羅斯遠東地區貨物集散地的哈巴，許多貨物都要到距離哈巴500公里以外的海參崴再經綏芬河等地入境，這意味著要多花500公里的運費。
但這些，都將隨已經進入倒計時的黑瞎子島的回歸而成為過去。
牛學有告訴記者，其實，早在1998年中俄雙方準備簽訂東段補充協定的時候，黑瞎子島就已經成為俄方投資者關注的目標，於是，在很短的時間內，俄方開始對黑瞎子島進行投資，許多個人投資者聯合起來出資進行基礎設施建設。但是建了一半時才發現中俄雙方並沒有達成一致，只好暫停建設。後來由於種種原因，黑瞎子島的回歸被擱置多年，這些私人資金也就都轉移到黑龍江饒河比金口岸去了。直到2004年《中俄國界東段補充協定》簽訂，新一輪的黑瞎子島開發熱潮才重新掀起。據悉，黑瞎子島面積300多平方公里，島上自然資源豐富，70%的面積可用作耕地、割草場或者牧場，島上棲息著珍貴的毛皮獸和水鳥，在黑龍江及其支流以及河灘湖泊中有許多種魚類，比整個伏爾加河流域的還要多。
目前黑瞎子島上的開發狀況並不平衡，直接劃入哈巴的島東部較為發達。在面積為61平方公里的肥沃低地四週，建了環形的防水淹的高壩。低地每年出產4000多噸土豆，夏天可餵養1500頭牛，年產奶量可達1700噸。島上有10個農場，幾個城中工業企業的旅遊基地，據介紹還有直通哈巴的浮橋。
而據記者觀察，在劃歸給中國的西半島，基本上沒有什麼開發的痕跡，全是濕地以及茂密的青草和低矮樹木。“當然還有黑瞎子出沒。”牛學有笑著說。
“我們修鐵路的規劃都已經獲得批准，準備修到黑瞎子島上呢。機場、深水碼頭的建設也進入了攻堅階段。”牛學有告訴《中國經濟週刊》(國內郵發代號2-977)，“等我們的鐵路修好了，往返哈巴的貨運將節省500公里的運費就可以直接入境了。那時，撫遠將成為黑龍江省南綏（綏芬河）、北黑（黑河）、東撫（撫遠）對外開放大三角格局的一個重要支點。”
目前，來自香港、北京、廣州、大連等地的20多個企業家“幾乎把撫遠當成了家，只要有時間就來到撫遠考察參觀一番”。部分香港企業家已經開始行動，對黑瞎子島的開發建設展開調研工作。有的企業家甚至對牛學有說：“老牛，你不要害怕資金問題，只要黑瞎子島主權落定了，我們就來投資，撫遠出政策就行了。”更有一些俄羅斯人看到了撫遠的未來發展，賣掉了自己在俄羅斯的房子，而到撫遠買房定居。
撫遠成為俄遠東的蔬菜基地
80多萬人口的哈巴與周圍的共青城、薩哈林等一起，構成了俄羅斯遠東地區的消費城市群。僅哈巴每天需要的外進蔬菜就達100-150噸，整個城市群年需蔬菜10多萬噸，“俄羅斯市場的多數蔬菜價格都高於我國，比如番茄比我國貴兩倍，農民種一茬菜就能收回成本，再來兩茬，一棟大棚純收入8000多元。發展這項事業對農民、企業、政府及哈巴都有利，空間極大。”牛學有說。
撫遠縣擁有210萬畝耕地，人均耕地達到20.3畝，遠遠高於內地其他地區。但是，科技含量低、經營粗放管理、市場競爭力不強等因素卻曾一度使撫遠的農民陷入捧著“金飯碗”卻吃不好的境地。
“滿足哈巴等消費城市群的需求，撫遠不僅近水樓臺，而且擁有得天獨厚的地緣和資源優勢。”牛學有說，為了改造傳統的農業生產經營狀況，提升農業產業化水準，最大限度促進農業增效、農民增收，撫遠開始用發展工業的思路來謀劃和實施產業富民戰略。整合現有資源，實施“區域化佈局、規模化經營、標準化生產、科學化管理”，重點培育大豆、水稻、蔬菜、特色水產品、畜禽、山產品等六大支柱產業，形成了多系列有機食品和綠色食品的批量生產。以此為契機，他們進一步完善市場連口岸、口岸連基地、基地連農戶的產業化鏈條，全面提高了撫遠綠色食品在國內和國際市場的競爭力和市場佔有率。目前，撫遠的綠色食品出口基地已發展到6個，面積增加到96萬畝，有一半的鄉鎮、1.5萬名農民種植出口蔬菜，佔全部農民的1/5。對俄出口蔬菜品種增加到13類28個，外貿龍頭企業和駐外公司達25家，形成了以口岸聯企業、以企業帶基地、以基地牽農戶的產加銷一體化的“龍”型產業鏈條。截至九月中旬，撫遠對俄出口農產品3.5萬噸，其中本地產品約佔一半。
近日，撫遠縣委縣政府還籌資1500萬元建起了撫遠東隆自然冷源保鮮庫，蔬菜貯藏量達2400噸，使蔬菜延時銷售成為可能。40多名撫遠農業技術人員也被派遣赴俄，全方位農業合作與開發的態勢正顯露端倪。
米袋子、菜籃子、奶瓶子、肉舖子，撫遠和哈巴的聯繫越來越緊密了。記者 宋雪蓮
來源：人民網－《中國經濟週刊》
|
