作者 孫晉蔚
近日，島內各界高度關注菲律賓擬在雅米島修建海軍基地消息。漁業界和在野黨要求蔡當局積極應對，綠營則呼籲呼籲用和平方式解決問題。儘管蔡當局對外表態“護漁決心不變”，但軟弱保守的態度仍遭到各界批評。
菲律賓挑動台灣漁業界敏感神經
菲律賓軍方一名發言人22日透露，該國將於下月在最北邊的雅米島上修建海軍基地，以加強防禦措施並阻止偷捕者進入漁場。雅米島是菲律賓最北端的離島，面積約1.2平方公里，目前無人居住，距離台灣蘭嶼僅98公里，是菲律賓距離台灣最近的地方，菲律賓、越南、中國大陸和台灣漁民有時會到島上休息或避風。由於菲律賓與台灣主張的“經濟海域”有重疊，雙方曾經多次發生海上糾紛，最為典型的是2013年台灣漁船“廣大興28號”在臺菲重疊海域遭菲國公務船開槍射擊，導致一名漁民死亡，“臺菲關係”一度緊張。此次菲律賓在雅米島修建海軍基地的消息再掀波瀾，台東、屏東漁民都認為會衝擊漁產，更擔心菲方船艦“找碴”，促請當局有所應對。
台東縣新港漁會理事長李隆榮說，台東漁船在雅米島附近海域捕魚的年產值超過一億元（新台幣，下同），如果菲律賓在雅米島駐軍，將來臺菲漁船糾紛時可以就近馳援，對台灣漁民非常不利。台東區漁會總幹事李振元說，此事牽涉台灣與菲律賓之間的涉外問題，希望“外交部”透過管道解決。蘭嶼鄉代會主席張錦商說，菲律賓建設基地破壞了原有的海上秩序，呼籲蔡當局硬起來，捍衛自己的主張和權益。
蔡當局試圖淡化該事件影響
菲律賓擬設海事基地一事引起臺“總統府”“外交部”與“國防部”雖表態“護漁決心不變”，但態度趨於軟弱保守。臺“總統府發言人”黃重諺指出，菲國最北據點在“臺菲重疊海域漁船作業南界限”以外，並不影響護漁，當局會做好各項措施。“行政院長”賴清德表示，雅米島在台灣漁船作業範圍外，也不是臺菲重疊海域，只有在重疊之內才會升高衝突。“外交部”表示，將向菲方表達臺方嚴正立場，請“漁業署”提醒漁民進入相關區域作業留意風險，並請“海巡署”持續依法護漁，以捍衛臺漁民合法權益。“國防部”表示，臺軍方在4至6月的魚汛期間，將加派海、空兵力強化護漁的頻率與密度，並機動調整待命艦艇，結合海巡執行護漁任務，保障漁民的合法權益。臺“海巡署”則表示，雅米島在“臺菲重疊海域漁船作業南界限”以外，菲國單方面強化島嶼設施並不影響臺菲海域重疊的事實，因此不會影響台灣護漁行動。臺當局“駐菲代表”林松煥表示，菲方此舉是為捍衛領土、保護漁民及打擊走私，並非針對台灣漁民，他很早以前就知道菲方這項計劃，並充分掌握情勢發展。
綠營呼籲和平解決，藍營要求積極應對
民進黨“立委”呼籲用和平方式解決問題。“立委”羅致政認為，要先弄清菲律賓此舉是否符合國際法規範，厘清真相再討論怎麼解決，“主權重疊區域是敏感問題，先用和平方式解決，不要演變成為軍事問題”。“立委”黃偉哲指出，菲律賓要增加的軍事基地可能威脅到台灣漁民捕魚權利，台灣漁船作業必須有海巡和海軍保護，“如果連菲律賓都打不贏就太遜了”！前“立委”林濁水指出，“漁業署”應積極倡導漁民遵守國際漁業規範，否則一味要臺海軍“硬頸護漁”也沒道理。而“國民黨團”呼籲加強南海保護漁民措施。“立委”林為洲表示，臺菲重疊經濟海域一直就是雙方越界捕魚糾紛主要來源，未來紛爭會更緊張，呼籲當局及早因應，加強保護南海漁民措施。“立委”陳學聖指出，菲律賓的做法是要爭取南海資源，臺當局要強力表達對“南海主權與經濟海域的所有權，不讓菲律賓得寸進尺”。國民黨“立院黨團書記長”李彥秀表示，民眾期待蔡當局對護漁有更強力的作為，正如馬英九登太平島那樣具體。
輿論批評蔡當局失職無能
蔡當局上臺後，無論是在“太平島主權”，還是在衝之鳥礁漁權等議題上立場都較“保守”，特別是在蘇澳籍“東半球28號”漁船遭日本公務船追趕和噴水後無法第一時間捍衛漁權，引起民眾大為不滿。此次的“保守”回應頓時引起島內不少批評。臺《旺報》批評說，民進黨當局口口聲聲“愛台灣”“台灣優先”，卻無法讓漁民在自己水域內安心捕魚，一連串有關漁民的事件已讓我們看到蔡當局的失職與無能。島內農漁學者李武忠撰文指出，臺菲海上風雲將起，當局應挺身而出保護漁民安全，這是當局的責任。軍事專家宋兆文指出，菲律賓侵門踏戶，無能無用又膽小的蔡當局只會鬥爭迫害自己人，不敢拿出強勢作為箝制菲律賓。學者朱學恒痛批“駐外代表幫外國講話”，“蔡英文真的是窩囊的執政者，內鬥內行，對外緩步退讓，連個菲律賓都搞不定”。（作者 孫晉蔚 中國社會科學院台灣研究所助理研究員）
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