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張華:2019年兩岸關係回顧與展望
華夏經緯網   2019-12-30 09:17:33   
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     作者 張華  中國社會科學院台灣研究所科研處副處長

     2019年,兩岸關係發展的主軸仍然是“台獨”與反“台獨”、隔斷兩岸交流與促進兩岸融合之爭。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下,特別是在1月2日習近平總書記重要涉臺講話的指引下,大陸“反獨”取得階段性成果,兩岸民間交流持續發力,臺海地區總體呈現了相對穩定的狀態。

    一、習近平總書記發表重要講話,擘劃兩岸關係發展的藍圖和路線圖

    1月2日,習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會上發表重要講話。在講話中,習近平總書記回顧了過去70年兩岸關係發展的巨大成就,就當前和今後一段時間的兩岸關係提出五項主張,指明瞭兩岸關係的發展方向,規劃了兩岸關係發展的路線圖,是新時代大陸對臺政策的根本遵循和行動指南。

    習近平總書記提出的五項主張包括攜手推動民族復興、探索“兩制”台灣方案、堅持一個中國原則、深化兩岸融合發展、實現同胞心靈契合。其中,“兩制”台灣方案是新時代大陸對臺政策的重大創舉,是對“一國兩制”的重大創新。習近平總書記還鄭重倡議,在堅持“九二共識”、反對“台獨”的共同政治基礎上,兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士,就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商,就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排。除此之外,習近平總書記還提出了兩岸“大四通”和“小四通”等主張,以打造兩岸共同市場。

    習近平總書記的講話在兩岸間引發了廣泛迴響。台灣方面普遍認為,這是新時代大陸對臺政策的綱領性文件,體現了大陸對臺政策實事求是、與時俱進的特點。也有輿論認為,台灣方面應該抓住機遇,與大陸進行民主協商和政治談判,實現兩岸關係的和平發展和最終統一。

    二、大陸出臺惠及台灣的“26條措施”,進一步增進兩岸經濟社會融合

   為貫徹落實習近平總書記對臺重要講話,大陸繼續堅持推進兩岸經濟文化交流,為在大陸投資的台灣企業和來大陸工作、生活、就業、學習的台灣同胞提供同等待遇。在2018年2月28日推出31項政策措施的基礎上,2019年11月4日,國臺辦再度會同中組部等20個部門,出臺了《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》,涉及為在大陸台資企業和同胞提供同等待遇各13條。此次26條惠臺措施的出臺,更加緊扣經濟社會發展熱點,進一步回應臺胞臺企重點關切,含金量進一步提高,受惠面進一步擴大,充分體現先行先試特點。措施的出臺,受到台灣同胞的高度關注和熱烈歡迎,對推進兩岸融合發展起到了積極效果。

   年內,除了推出26條並獲得實效外,兩岸還合辦了海峽論壇、紫金山峰會和“雙城論壇”等重大活動。6月,兩岸83家單位和社會團體在福建成功舉辦了第十一屆海峽論壇。論壇重點關注並服務基層民眾和青年群體,安排了大會活動以及4大版塊共33項活動。全國政協主席汪洋出席並致辭,國民黨副主席曾永權、新黨主席鬱慕明等出席。7月,上海-台北雙城論壇在上海舉行,台北市長柯文哲、上海市長應勇共同出席,雙方簽署了智慧城市交流、台北萬華區與上海青浦區交流合作、台北上海校園電子競技等3項合作備忘錄。國臺辦主任劉結一與柯文哲會面,雙方均提到兩岸應該秉持“兩岸一家親”的理念推動兩岸交流合作。11月,兩岸企業家紫金山峰會在南京舉行,汪洋主席出席並致辭,峰會大陸方面理事長郭金龍、副理事長張平以及台灣方面理事長蕭萬長等出席,1300多位兩岸企業界人士參會。

    三、蔡當局阻撓兩岸經貿民間交流,但兩岸親緣親情割捨不斷

    與大陸積極推動兩岸交流和融合發展相反的是,蔡英文當局為兩岸關係發展設置重重障礙,妄圖割裂兩岸僅存的民間往來。

    今年上半年,台灣蔡英文當局利用在民意機構的絕對優勢,操弄通過了所謂的“刑法部分條文修正案”、“國家機密保護法部分條文修正案”、 “‘國家安全法’部分條文修正案”以及“兩岸人民關係條例部分條文修正案”等五項法律,阻撓兩岸正常的交流交往,限制兩岸進行任何形式的政治性談判。下半年,蔡當局先是提出了所謂的“中共代理人”議案,在遭到兩岸民眾強烈反彈後胎死腹中。11月,蔡英文為了拉抬選情,再次提出了變種的“代理人法”——“反滲透法”,並妄圖在12月31日前通過。

    除了透過“立法”方式限制兩岸交流外,蔡英文當局還利用中美經貿摩擦,堅持所謂的“親美反中”路線,鼓動臺商從大陸撤出“返臺投資”,加快兩岸經貿“脫鉤”進程,致使今年兩岸經貿額和投資額有所回落。蔡英文當局還主動挑動和惡意利用香港“反修例風波”,攻擊“一國兩制”,製造“反中”、“仇中”意識,為其島內選舉利益服務。

   美國等境外勢力不斷介入臺海事務,三次對臺軍售、軍艦“例行”穿越台灣海峽、派出助理國務卿層級官員訪台等,嚴重破壞兩岸關係發展,也影響中美經貿談判進程。

   儘管如此,兩岸民眾以各種方式反對蔡當局的倒行逆施政策,兩岸的交流合作仍然呈現蓬勃發展的態勢。京臺科技論壇、魯臺會、桂臺會等重大活動、海峽兩岸關係學術研討會、兩岸法學研討會等學術活動精彩紛呈。

    總之,2019年的兩岸關係表現為中國大陸、兩岸同胞共同反對蔡英文當局“台獨”分裂活動和美國等境外勢力插手兩岸事務,雖然雙方無高強度大規模的對抗,但低烈度持續性的博弈一直存在。展望2020年,1月11日的島內選舉結果將是關鍵性變數。如果蔡英文連任,兩岸關係恐將難以轉圜;如果南韓瑜勝選,兩岸關係料將迎來全新局面。

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2019台海風雲激蕩 戰略搏弈升級

在制度博弈與融合發展中前行的兩岸關係

2020兩岸關係的分析與展望

2019年兩岸關係回顧

2020年兩岸關係之挑戰與機遇 

2019兩岸經貿關係概述 

 

 

 

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