美俄《中導條約》爭端再升級
美國國務院日前宣佈,美國于2月2日起暫停履行《中導條約》義務,啟動退約程式。俄羅斯總統普京隨後針鋒相對地宣佈,俄暫停履行《中導條約》義務,不再就《中導條約》提議舉行新的國際談判。美俄兩國“鬥法”不斷升級,顯示兩國關係進一步惡化。同時,美國退約使國際社會對全球核軍控的努力遭遇挫折,有可能引發新一輪核軍備競賽。

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    美國國務卿蓬佩奧2月1日宣佈,美國將於2日起暫停履行《中導條約》義務,並啟動為期6個月的退約程式。蓬佩奧指責俄羅斯長期違反該條約,聲稱除非俄方在6個月內重新“完全、可驗證地”履約,否則美國將在“退約”進程期滿後單方面廢止該條約。

    美俄兩國曾在1月31日就該條約舉行了最後一次談判,但未能達成協定。2月1日,俄外交部發言人扎哈羅娃表示,美國聲稱“俄方違約在先”,卻從未提出過任何證據。

    在美國政府宣佈退約決定後,俄羅斯方面隨即也宣佈將暫停履約。2日,在同俄羅斯外交部長和國防部長舉行的電視會議上,俄羅斯總統普京說:“我們的回應將是針鋒相對的。美國宣佈他們暫停履行條約義務,那我們也暫停。我們將拿出一個以牙還牙的對策。”他表示,莫斯科將開始致力於發展新型導彈和改造現有系統,但除非美國決定部署,否則俄方不會先行部署這類導彈。 【詳細】

會否重蹈軍備競賽覆轍?

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    自去年10月20日特朗普宣佈將退出《中導條約》以來,美方實則已是開弓沒有回頭箭。雖然在過去三個多月的美俄互動,特別是在日內瓦舉行的談判中,美方反復強調俄羅斯的9M729巡航彈的“違約”問題,但從本質上看,這只是美方針對被其定位為“競爭者”與“修正型國家”的俄羅斯繼續施壓而已。

  換言之,美方在《中導條約》相關問題上的這種“欲加之罪”,也預示著未來180天內美俄就算談判也幾無可能迎來任何進展。

  面對美國的咄咄逼人,俄羅斯在過去數月來始終堅守條約、凸顯承擔國際責任的積極姿態,現如今也算是忍無可忍,以對等暫停履約作為必要回應。不過,除了在國際道義上佔據上風之外,俄方更為現實的回應選項其實相對有限。

  一方面,俄羅斯勢必在中導乃至高超音速武器等領域做出反應。而這種極易引發軍備競爭的回應,又該如何與自身國家經濟復興與發展的長遠目標保持平衡,從而避免重蹈“星球大戰”覆轍,的確是莫斯科要面對的一項壓力測試。

  另一方面,俄羅斯勢必會再次重拾針對歐洲的區別對待策略,努力強化能源合作來安撫所謂“老歐洲”。但這步棋依舊不但難以徹底化解“老歐洲”的芥蒂,更無法撼動“新歐洲”借力美國“狐假虎威”的圖謀。 【詳細】

前景不明 後果難料

    美國退出《中導條約》後,美俄2010年簽署的《新削減戰略武器條約》將成為目前兩國間僅存的軍控條約。這個限制雙方部署核彈頭及其運載系統數量的條約將於2021年到期,期滿後可延期五年。

  儘管美國大多數專家都認為退出《中導條約》並不必然影響《新削減戰略武器條約》的延期,並認為延長該條約符合兩國利益。然而,考慮到特朗普政府對前任奧巴馬政府簽署的幾乎所有協定都持反對態度,以及美俄關係的持續緊張,該條約的延期前景並不樂觀。

  美國軍備控制協會執行主任達媞腹P金博爾表示,如果《新削減戰略武器條約》于2021年失效並且沒有替代方案,這將是兩個擁有最多核武器的國家自1972年以來首次不受軍控條約的約束,這意味著美俄關係將變得更加危險。

  曾參與《削減和限制進攻性戰略武器條約》談判的美方首席談判代表理查德·伯特警告說,《中導條約》的終結以及《新削減戰略武器條約》的前途未卜或許是美國“夢遊步入”核軍備競賽的標誌,而美國及其盟友還沒有想清楚這會帶來什麼後果。【詳細】

或開啟“潘多拉魔盒”

     基礎不牢,地動山搖。去年以來,美方多次指責俄羅斯長期違反條約,不斷威脅要退出《中導條約》,還指稱俄羅斯9M729型(美方稱SSC- 8)陸基巡航導彈射程突破條約限制。俄羅斯則拒絕接受美方指控,認為美國不過是為退約尋找藉口,更進一步質疑美國在東歐部署的陸基“宙斯盾”反導系統具備發射巡航導彈的能力。

    美俄間圍繞《中導條約》的對立,不僅讓《中導條約》命運堪憂,更給國際核裁軍進程乃至全球戰略平衡與穩定蒙上陰影。一些歐洲國家直言不諱:如果美方退出《中導條約》,歐洲將成為美俄中程導彈競賽的“舞臺”。更令人憂慮的是,美方執意退出《中導條約》,可能對其他軍備控制條約造成連帶負面影響,甚至觸發新一輪“導彈競賽”,“潘多拉魔盒”由此重新打開,全球和平與安全將受到嚴重危害。

    似曾相識的“針鋒相對”,並未久遠的“對抗論調”,圍繞《中導條約》的美俄博弈,已引起人們對全球安全格局走向的高度關注。無視和平與發展的時代主題,抱定零和博弈和冷戰思維的陳舊觀念,無助於問題的解決,只會加深彼此猜忌和對立。而奉行單邊主義和絕對的利己主義,為了謀求更大優勢不惜動輒毀約退群,拒絕“商量著辦”,只會損傷自己的國際信義,增加新的戰略風險,在這個各國相互依存、休戚與共的全球化時代,最終也不利於自身的安全和福祉。 【詳細】

美推出新版導彈防禦戰略

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    美國國防部發佈新版《導彈防禦評估報告》,這是美國自2010年以來首次更新導彈防禦政策,也是繼《國家安全戰略報告》《國防戰略報告》《核態勢評估報告》之後,美國在安全戰略方面發佈的又一重要報告。

    新版《導彈防禦評估報告》詳述了美國及其盟友當前面臨的所謂導彈威脅、美國導彈防禦能力現狀以及未來建設和技術研發方向等,渲染地緣政治對抗和大國競爭。

   報告將俄羅斯等國定義為“潛在對手”,列舉了俄羅斯導彈防禦能力和反衛星能力發展情況。在美國看來,唯有加強其導彈防禦體系建設,才能更好地保護美國及其盟友和夥伴,增強對“潛在對手”的打壓,更好地維護美國在軍事領域的優勢地位。

     報告認為,美國現在面臨日益嚴峻的安全環境,越來越多的國家在發展進攻性導彈能力。這一情況對美國本土及其海外力量、盟友和夥伴都帶來威脅。為保護自身及盟友、夥伴安全,該報告提出一系列進一步發展美國導彈防禦體系的建議和措施。 【詳細】

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