軍事 軍事文摘
今年的香格里拉對話會有哪些焦點議題?
華夏經緯網   2018-06-08 13:57:38   
字號:

6月1日至3日,第17屆香格里拉對話會(以下簡稱“香會”)在新加坡舉行。香會的正式名稱為“亞洲安全峰會”,由新加坡政府與英國倫敦國際戰略研究所(IISS)共同主辦。由於每年都在新加坡香格里拉飯店舉行,所以也被稱為“香格里拉對話”。

作為亞太地區重要的多邊安全合作機制之一,香會在促進地區國家防務安全交流與合作方面發揮著重要作用。然而,由於西方主導的特徵愈加明顯,且各參會國都將香會視為重要的“發聲”平臺,香格里拉對話也映射出各方在亞太防務安全方面的對弈。今年出席香會的陣容強大,來自40個國家的國防部長和高層官員共計600余人參加了此次會議。

今年的香會有三大焦點議題

今年的香會是在國際和地區安全環境發生較大變化的背景下舉行的。特朗普政府對美國亞太政策進行了大幅調整,將其拓展為“印太戰略”,奉行美國優先原則,堅定推行“以實力求和平”戰略,這對全球及亞太地區形勢產生了很大影響。

此外,美朝領導人會面“正在計劃中”,北韓半島問題“正在取得重大進展”。與此同時,全球反恐形勢日趨嚴峻,在香會召開前夕印尼連遭自殺式恐怖襲擊。在今年的香會上,朝核問題、美國在亞太安全上的作用和反恐問題成為焦點議題,多國代表在大會發言中都涉及這3個問題。

對話會上,南韓、日本和加拿大的防務官員分別就“緩解朝核危機”主題發表演講。會場內外官員和分析人士認為,朝核問題是影響亞太安全穩定的重大變數,其走向將極大地影響本地區未來安全格局。

南韓國防部長宋永武在講話中表示,不能讓歷史影響北韓半島雙方對未來的期望,否則雙方永遠無法開始談判,也永遠無法實現和平共處。韓朝雙方領導人為此作出了各種努力,正是為了開啟歷史的新篇章。

加拿大國防部長哈爾吉特·薩詹認為,通過外交手段解決朝核問題是有可能的,尤其是過去幾個月出現了一些令人鼓舞的跡象,取得了一些可以促成朝美對話的進展。但希望和不確定性同時存在,國際社會必須謹慎行事。

新加坡國立大學東亞研究所助理所長陳剛認為,如果美方對北韓的國家安全關切予以回應,建立第三方擔保的保障機制,北韓半島無核化的前景有可能實現。去年的香會上,北韓半島問題同樣備受關注,但大家普遍對半島日益緊張的局勢表示擔憂,而今年的趨勢則較為緩和。

關於美國在亞太安全上的作用,引起較大關注的當然是美國國防部長馬蒂斯的發言。作為今年大會首位發言的國防部長,馬蒂斯指責中國“軍事化”南海的行動是為了進行“恐嚇和脅迫”,稱中國在南海的行動與美國提倡的開放政策相左。在6月2日的發言中,馬蒂斯還將印太稱為“優先戰區”,稱美國要繼續在印太待下去,沒有任何放棄該地區角色的計劃。與會的中國代表團團長、軍事科學院副院長何雷對馬蒂斯的大會演講迅速回應並給予批駁,闡述了中國的嚴正立場。

在反恐問題上,各國存有共識,即各國要通過發展教育、加強網路監管、提升國民生活水準等方式合力圍剿新形式的恐怖主義。今年以來,阿富汗和印度尼西亞遭遇多起重大恐怖襲擊。印尼國防部長堥米扎爾德在會上發言說,近期的恐怖襲擊呈現出跨越國界、沒有特定打擊目標等新特點。卡達副首相兼國防事務國務大臣哈立德·阿提亞警告說,恐怖分子和恐怖組織不斷調整策略,跨越國界、招募年輕人且為恐怖活動提供資金支援。針對這一新特點,反恐行動也要進行調整。

菲律賓國防部長洛倫扎納也表示,現階段恐怖組織的活動呈現很多新特點:從偏遠地區轉到城市等地為非作歹,恐怖分子混跡于平民之中難以辨認;利用數字技術更加隱蔽地向更多人鼓吹極端思想;數字貨幣和移動支付方式使恐怖活動資金來源不明的狀況更加嚴重。

與會人士普遍認為,恐怖活動新特點凸顯了地區國家開展更加有效反恐合作的必要性,特別是在收集和分享恐怖分子情報方面。

香會已形成鮮明的特點

香會自2002年創辦以來,不斷完善自身機制,形成了較為固定的模式,即每年都會設定5~6個大會議題,由各國國防部長或防務高官闡述本國對相關議題的看法,在大會議程中間會安排4~5個平行分組討論議題,主要是由各國防務領域專家學者對有關議題進行更為深入的探討。

此外,從2013年開始,主辦方每年年初會在新加坡舉行“夏爾巴”會議,聽取各方對前一年香會的意見並就當年香會議題進行探討。經過十幾年的發展,香會形成了幾個鮮明特點。

其一,西方主導的“痕跡”較為明顯。相較于亞太地區其他多邊安全機制,香會並非由東盟主導,而是有較深的西方國家主導的背景。對話最初源於歐洲的防務外交理念與實踐,特別是20世紀60年代以來的慕尼黑安全會議。受此影響,且得到美、日、英、法、德等西方國家的大力支援,所以,這些國家幾乎每年都會派國防部長出席香會。美國有時甚至派出包括國防部長、參聯會主席和太平洋司令部司令在內的軍方“三大巨頭”一起與會。

而主辦方也投桃報李,給美方“特殊待遇”,即美國國防部長每年均在大會首日第一個發言,發言時間也更長。通常,美國國防部長會在這個場合闡述美國的亞太政策和軍事戰略,也會發表對地區安全問題的看法,力圖掌控輿論主導權和話語權。

其二,熱點議題與傾向性議題並存。每年主辦方都會根據形勢精心選擇大會和分組議題,一般會涉及地區安全熱點或正在出現的新興挑戰。值得注意的是,主辦方有時會根據當年的安全形勢,設置一些引導性、傾向性的議題,比如自2009年南海局勢升溫之後,海上安全問題一直是香會的重要議題之一。2017年,美、日、澳、法等國在香會上以較大篇幅談到南海問題,並以航行自由、規則、軍事化、仲裁等向中國施壓。從這些議題設置和發言者的選擇上來看,香會似乎有意在傾向性問題上進行有選擇的引導。

第三,香會逐漸成為重要的雙邊、三邊和小多邊交流互動的場所。儘管這些會談的具體內容是保密的,但有時也會發表公開的聯合聲明。例如,在今年的香會上,美、日、韓三國防長舉行了三邊會晤。三方對韓朝達成《板門店宣言》以及北韓近期停止核導彈試驗和廢除核子試驗場等舉措表示歡迎,認為這些積極變化為朝美首腦會談創造了條件。會談後三方共同發佈了聯合聲明,希望美朝首腦會談能為北韓半島安全穩定等貢獻力量。

香會的影響力正在受到衝擊

經過多年的發展,香會的機制已經成熟,其重要作用不容忽視,但由於亞太地區已經出現多個地區安全對話機制,如東盟防長會議、東盟防長擴大會、雅加達國際防務對話、首爾防務對話、中國的香山論壇等,東盟地區論壇每年也召開防務高官會、安全政策會議等,並積極推進該框架下的非傳統安全合作。因此,儘管從參會代表的層級及廣泛性來看,香會仍是其他機制所無法比擬的,但其一家獨大的局面正在受到衝擊。

香會雖然為各國闡述本國的安全觀念和政策立場提供了平臺,但基於其較為濃厚的西方主導色彩,東盟等中小國家的聲音往往並未受到關注。

美、日、澳等國依然將香會作為爭奪防務安全領域話語權的重要場所,其立場往往帶有冷戰思維,強調同盟、地緣戰略博弈等。實際上,從歷屆會議來看,中國和不少東盟國家都倡導共同安全、合作安全的思想,主張通過對話與合作解決地區面臨的安全挑戰,同時堅持地區安全架構應當具有包容性、開放性。

因此,香會應鼓勵不同安全觀念的碰撞和溝通,而不是預設立場或向別國強加立場,這樣也不利於亞太安全理念的創新和安全合作的發展。

(作者單位:國防大學政治學院 中國青年報作者:李志新

 

責任編輯:胡光曲

共1頁
  網友評論 更多評論>>>
  網友: 口令:   
 
 
 
  已有( ) 條評論 剩餘 字 驗證碼:    
 
相關文章
   
·探訪“國際軍事比賽—2018野戰炊事”集訓隊
·軍運會正式進入倒計時 500天后武漢見
·我軍征戰國際軍體第33屆摔跤世錦賽
·何雷:中國軍隊有決心、有信心、有能力捍衛國家主權
·第17屆香格里拉對話會開幕
·何雷介紹第17屆“香會”中方代表團參會情況
·鹽城艦完成尼日利亞國際海事會議暨地區海上演習任務
·魏鳳和會見奧地利軍隊總參謀長
·魏鳳和會見坦尚尼亞國防軍司令
·中國導彈武器、鐳射防禦等系統將亮相哈薩克防務展
·軍運會徵集獎牌獎盃設計方案 要求展現武漢元素
·吉布地百餘名小學生參觀我駐吉布地保障基地
最新酷圖
  更多
兵器大觀
  更多
導彈護衛艦衡水艦
導彈驅逐艦西安艦
“臨汾”號護衛艦
“綿陽”號導彈護
熱點新聞排行
   
美國發佈導彈防禦評估報告
美軍撤出敘利亞未設時間表 去留之間耐人尋
帶你感受高原戰士的冬訓“三部曲”
“狼牙山五壯士”故事背後的故事
四談認真學習《習近平論強軍興軍》
從拔刀相向到同臺共舞,俄土關係緣何破鏡重
新疆軍區官兵學習維吾爾族舞蹈樂器呼過癮
瀋陽軍區某銷毀站安全銷毀報廢彈藥記事
俄海軍擬明年接裝核潛艇及布拉瓦導彈系統
巴格達一天兩炸 司法部長遭襲其侄喪生
網上談兵
  更多
軍事觀察
  更多
日本自衛隊正式開啟航
海上自衛隊“出雲”號驅逐艦將被改裝為航空母艦,並計劃搭載F-35B垂直起降隱形戰機,開啟二戰後日本的航母時代。
美國退出《中導條約》
特朗普指責俄方先違反了《中導條約》,並表示美國將退出這一已經簽署了30多年的具有里程碑意義的軍控條約。
戰爭回顧
  更多
北韓戰爭爆發60年
60年一甲子,戰爭的陰霾始終籠罩在北韓半島上空,直至今天,傷痛依舊。
崑崙關戰役
1939年12月爆發的崑崙關戰役是中國軍隊對日軍攻堅作戰的首次重大勝利。
  精彩視頻   更多
軍事頻道
大陸軍情 | 台灣軍情 | 國際軍情 | 周邊軍情 | 軍事文摘 | 軍事鉤沉 | 戰爭回顧 | 兵器大觀 | 最新酷圖 | 臺軍資料庫 | 軍事文藝 | 軍事遊戲
---華夏經緯網版權所有---