軍事 大陸
關於後備力量動員徵召工作的調查與思考
華夏經緯網   2018-09-10 10:38:04   
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召必回,如何讓回營之路更順暢

——關於後備力量動員徵召工作的調查與思考

■王少亭 張超強

不僅是愛國自覺,更是法律明文規定

又到退伍季,“若有戰,召必回”再次成為各媒體平臺高頻詞。6字極簡,卻鏗鏘有力。

“國,和諧盛世;旅,科學發展;家,雙親久病;子,年幼孱弱。我從軍十五載自認精忠報國,今因家中現實無奈申請轉業。若有戰,召必回!”2010年 4月6日,《解放軍報》關於某旅副參謀長張益朝的報道中的一段話,讓人感動不已。其中,“若有戰、召必回”的鏗鏘宣誓,更激起無數人精忠報國的熱情。

2016年7月,網上流傳一份海軍退役士兵召回訓練函,由於該圖片的發佈時間正值“南海仲裁案”關鍵期,引起社會關注。這之後,不少退役軍人手持“若有戰,召必回”的標語,列隊拍照。這6個字再次引爆網路,成為後備力量動員徵召的有力宣傳口號。

隨著國際戰略格局發生變化、軍事變革深入推進,預備役召回已成為世界大多數國家的通用做法。

美軍從1998年起,首次在現役陸軍師編入預備役人員,這些人員平時服預備役,定期召回訓練,若有需要,經短期訓練就可充實現役部隊、擔負作戰任務。

日本于1997年4月建立應急預備役制度。該制度規定,日本陸上自衛隊師或旅每4個團中要選定1個團,其80%的編制員額由應急預備役提供。應急預備役軍人可擔負與現役相同的作戰任務,當出現緊急情況時,發揮與常備兵力相同的作用,這也使後備兵員訓練時間與徵召次數大大增加。

後備力量召回是我軍保留技術骨幹、發掘國防潛力的重要舉措。《解放軍報》法人微博曾針對網路熱議解釋道:根據我國法律規定,民兵預備役人員每年都要進行正常訓練。海軍往年演練中曾有退役士兵特別是退役士官參加,他們經過短期返崗集訓後,即能熟練操縱艦艇裝備。

“若有戰,召必回”不僅是退役軍人的愛國自覺,更是現行法律的明文規定。《中華人民共和國兵役法》第九章第五十條規定:“在國家發佈動員令以後,各級人民政府、各級軍事機關,必須迅速實施動員……預備役人員、國防生隨時準備應召服現役,在接到通知後,必須準時到指定的地點報到;機關、團體、企業事業單位和鄉、民族鄉、鎮的人民政府負責人,必須組織本單位被徵召的預備役人員,按照規定的時間、地點報到。”

隨著軍事鬥爭準備不斷深入、軍民融合深度推進,徵召後備力量返崗訓練成為常態,廣大民兵預備役人員積極響應黨和國家號召,重返軍中崗位、重溫軍營生活、實現報國志願。

國家有召喚,咱就不能缺席

“接到上級通知,要先根據通知提供的聯繫方式,逐個打電話、驗證身份、通報事項、徵求意見。遇到被徵召人電話換號、拆遷搬離,還要去公安局查詢戶口資訊,甚至挨家挨戶詢問、搜尋。”進入7月,江蘇省睢寧縣人武部職工周永就一直為協調民兵預備役返崗訓練忙碌著。“與被徵召人相比,我們這些辛苦不算啥。他們面臨的問題和困難,有時讓我們也很為難。”周永說。

去年,部隊在江蘇省沛縣人武部召回5人參加返崗訓練,除一人當場表示可以歸隊外,其他4人都不能確定。其中,一人妻子臨產,如果參加返崗訓練,妻子無人照看;一人在企業上班,能否按時報到要看領導態度;一人剛剛貸款買了大貨車,一家人的生活全靠他跑長途,如果參訓,家庭就會失去經濟來源;一人舉家遷往遼寧,無法取得聯繫。

“動員徵召需要一個一個做工作,要為此耗費大量精力。”沛縣人武部職工汪太兵說出其中的無奈。

2017年,某軍分區需要核實動員4批20人參加返崗訓練,經反復做工作,最終只有7人參訓,佔應召回人數的35%。“不是我不願意被徵召,對我而言,現實困難確實讓我很為難。”參加某省民兵“四會”教練員比武競賽的民兵蔣瑤說。這番話也戳中了大多數被徵召人的“痛點”。

行政事業單位或企業的退役軍人面對召回,最大顧慮是單位領導的態度和工作職責的制約。現在,各單位都是按崗用人、人不離崗。突然被徵召歸隊,有的單位領導雖嘴上不說、但心堣ㄝ恣C對被徵召人而言,在召回離崗的這段時間內,自己的工作往往需要同事分擔,回到單位,可能要面對領導責備、同事抱怨。

自主創業的退役軍人面對召回,最大顧慮則是家庭成員是否支援、收入是否受影響。有些被徵召人是家庭主要經濟來源,一旦參加返崗訓練,全家可能面臨“斷供危機”。

焦文科,甘肅天水人,在部隊服役12年,曾赴寮國執行授教任務。退役後,他創立某教育科技有限公司。今年7月接到召回通知時,他正在組織500多人的夏令營。“一朝為兵,終身為兵。國家有召喚,咱就不能缺席。”因參加召回訓練,焦文科不能全程任教,合作方每天少付給他1萬多元。

部隊訓練受苦累、回到單位受委屈、個人收入受影響,這些問題在一定程度上挫傷了被徵召人的應徵積極性。但在一項調查中,面對“為什麼響應徵召”這一問題,選擇“為國效力、報效國家”的退役軍人,以96%的比例高居第一,體現出濃厚的家國情懷。此外,能重新穿上軍裝、回部隊看看、感受軍營生活、見見戰友等因素也排在前列。

 

責任編輯:胡光曲

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