5月20日，正當舉國處於哀悼汶川地震遇難者的悲痛氣氛中，馬英九在“總統府”正式宣誓就任台灣地區領導人。在發表就職演說時，馬英九也提及了敏感的防務政策，他表示，“將編列合理的國防預算，並採購必要的防衛性武器”。這兩句話是說給美國聽的。解讀意涵，潛艇是否採購仍是未知數，但F-16戰機應該是買定了。 “國防預算”和中美關係 所謂“合理的國防預算”，究竟編列多少才算合理，並無定數。馬英九在就職演說上表示，會維持島內生產總值3%的軍購預算，展現台灣自我防衛的能力和意志。 在微妙的美臺關係、兩岸關繫上，台灣既要改善兩岸關係，又要向美國採購武器，國防經費又得控制在合理的數字範圍內。買戰機，棄潛艇，的確是馬英九最可能的選項。 馬英九的就職演說，有關對美關係，尤其是軍事採購方面，其演講稿強調“編列合理預算、採購必要防衛性武器”，正顯示了雙邊關係的未來關鍵所在。 現在“行政、立法”都在國民黨手裏，“合理的國防預算”將成為對美的重要課題，就像邁阿密大學政治係教授金德芳所說的，如何使國民黨佔多數的“立法院”通過各項軍售預算，如何採購“具防衛性質卻又足以嚇阻中國大陸武力進攻”的軍備，都將是馬英九當局面臨的考驗。 軍購計劃初步成型 台灣《中國時報》報道，馬英九政府的第一任“國防部長”，由空軍出身的陳肇敏出線，此舉也意味著，F-16戰機已優先排上臺美軍售的採購清單中。至於潛艇，因屬戰略武器，且“國安會”秘書長蘇起于不分區“立委”任內，一直持保留態度，陳肇敏早年于“國防部”副部長任內的態度，也不是很積極，加上採購金額龐大，全案很可能“胎死腹中”。 目前幾項經常提及的軍購，P-3反潛飛機堪稱有最大共識，島內各黨派之間、台北與華盛頓之間皆然；八艘常規動力潛艇是難度最高的項目，不但花費昂貴，而且貨源無著，更重要的是未必符合新執政團隊的“防衛性”戰略理念，因此前景趨於黯淡。 F-16C/D戰機是另一類。島內各黨派有共識，預算不是問題，美國國防部也主張賣，但據了解，美國國務院有意見。正如卡內基國際和平基金會的史文所說，美國擔心這項軍售“對台灣的軍事利益比不上在兩岸關繫上要付出的政治代價”。 先租後買 F-16C/D進展更快 在此之前，台灣國民黨籍“立委”林鬱方表示，66架F-16C/D型戰機，也就是代號“鳳隼專案”的預算案，“立法院”早已經通過，但因為美國一直不肯賣給台灣，“立法院”為了保持顏面，才決議凍結預算，只要美國同意賣給台灣，預算可立刻解凍採購。 儘管如此，台灣軍方還是向美方提出了租借40架的F-16C/D戰機構想，並獲美軍認同，這將使台灣空軍得以提前維持兩岸空中力量的均勢，節省了正式購入F-16後飛行員的作訓時間。 與此同時，美國方面不斷為台灣F-16戰機的軍購案造勢，美國防長蓋茨與美國軍方先後表態支援，目前只等待美方高層決定供售時機。 軍方的阻力來自於美國國務院的顧慮，早前有報道指出，美國方面可能會在中國大陸舉辦北京奧運之後，才向台灣出售F-16戰機。分析指出，美國方面將這一時間點定在奧運之後，而不是馬英九上臺的“520”之後，主要是考慮不希望激怒中國大陸。 潛艇“擱淺” 台灣要自己造 可能放棄潛艇軍購案，確實是台灣方面的無奈之舉，因為這不僅僅是“錢”的問題。 美臺在這筆總價值超過117億美元鉅額軍購案利益劃分上的分歧一直糾纏不清。2001年布希政府批准這項軍購案時，當時預計整個計劃總費用約28億到50億美元。而如今美方提出的整個計劃費用達到117億美元，這遠超過國際軍火市場上常規潛艇的售價，引起台灣島內各界的嚴重不滿。 美國海軍也反對台灣向美國採購常規潛艇的計劃。美國海軍早已停產常規動力潛艇，其水下艦隊現在全部為核動力潛艇。如果要為台灣建造常規動力潛艇，必然需要重建常規潛艇的生產線。這樣可能導致美國會從節約經費的角度考慮借機要求海軍轉而採購更便宜的常規潛艇。美國海軍認為這將削弱其水下艦隊的性能優勢，同時也會增加後勤維護的困難，因此堅決反對。 目前看來，臺軍方已經等不及如此長時間的軍購拉鋸戰了。 美國《防務新聞》報道，臺軍目前有4艘潛艇，其中兩艘上世紀70年代購自美國，即“海獅”791號和“海豹”792號，是二戰後期開始服役的，另兩艘于上世紀80年代購自荷蘭，被稱為“海龍”793號和“海虎”794號。美國二戰時期建造的那兩艘潛艇，堪稱世界上最古老的現役潛艇。隨著大陸大批新型潛艇入役，臺軍的水下力量幾乎可以被“無視”。 鋻於美國方面的“扯皮”，台灣有人士表示，台灣有能力和智力實現自建潛艇計劃，目前只是缺少美國的技術支援。台灣“中國造船公司”曾在阿根廷TR-1700型潛艇和挪威烏拉級210型潛艇的基礎上，拿出過自己的潛艇設計方案。 台灣“中國造船公司”曾建造了數百艘商船、油輪，還建造了8艘佩裏級(成功級)護衛艦，目前正在建造30艘170噸級的“光華6號”導彈快艇。台灣表示，即使其他國家為台灣設計建造潛艇，“中國造船公司”也不會置身事外，該公司只需投入5000萬美元，潛艇組裝生產線即可就位。（東方網）
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