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嚴語:2014年兩會對馬當局釋放了哪些信號
華夏經緯網   2014-03-13 07:40:47   
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    (評論員 嚴語)2014年兩會日程已經過半,全國政協會議甚至即將謝幕。作為一年一度的政治大事,兩會對於中國在未來一年中政治、經濟、文化等各個領域的發展,都將起到巨大的指引性作用,對於兩岸關係的和平發展也具有重要指導意義。李克強總理和俞正聲主席在兩會上所作的報告,以及部分人大代表和政協委員關於涉臺部分的論述,都向台灣馬英九當局釋放出了新的信號。對於大陸對臺政策的新動向與新思維,馬當局應該深入研究,妥善因應,與大陸相向而行,共同為實現中華民族的偉大復興而努力。

    “一中框架”亟待成為兩岸共識

     早在2008年12月31日,胡錦濤在紀念《告台灣同胞書》發表30週年座談會上,就首次提出了“一個中國框架”的重要概念。2012年11月8日,中國共產黨第十八次全國代表大會上,“一個中國框架”首次被寫入黨的報告。2014年3月5日,“一個中國框架”又首次被寫入政府工作報告。由此可見,“一中框架”已經成為大陸對臺政策的重要基礎。

    但馬當局目前對“一中框架”的重要價值意義並未形成深刻認識。2012年12月底,國民黨榮譽主席吳伯雄在台北一場二軌會談上甚至對“一中框架”持保留意見。2013年6月吳伯雄在訪問大陸時則提出了與“一中框架”有一字之別的“一中架構”。2014年2月18日,國民黨榮譽主席連戰在訪問大陸時,也表示“用一個中國架構定位兩岸關係”。“一中架構”與“一中框架”在概念的內涵與外延上雖然高度重合,而且二者的英語翻譯都是“one China Framework”,但二者顯然並不完全等同,仍然有待進一步整合。而且,到目前為止,除了吳伯雄和連戰各表述過一次“一中架構”之外,國民黨對“一中框架”並未作出過實質性回應,馬英九在公開場合也一直沒有為“一中框架”或“一中架構”背書。

    “一中框架”作為“九二共識”的延續和深化,具有重大的理論意義和現實意義,島內學術界也多對此給予正面評價。例如,對於2014年李克強政府報告中首次提出“一中框架”,台灣前“陸委會副主委”、台灣政治大學國家發展研究所所長童振源就評論稱,“一中框架”著重于“兩岸同屬一個中國”,具有更大討論空間,這表明大陸在兩岸政治對話和國際議題上都願意用比較開放的態度去面對。顯然,“一中框架”是未來兩岸關係和平發展的重要保障,因而值得兩岸共同維護。目前出於種種原因考慮,馬當局還沒有正式承認“一中框架”。即使台灣“陸委會”在3月5日當天,就對李克強總理的政府報告作出了正面會面,但也只是宣示既定政策而已,在“一中框架”問題上並沒有實質性進展。未來若想進一步推進兩岸關係繼續深化,馬當局就有必要早日作出正確研判,推動“一中框架”成為兩岸又一共識。

   “先經後政”甚至“只經不政”的慣性思維已經難以為繼

     長久以來,馬當局在所謂“先經後政、先易後難,先急後緩”原則的導向下,對兩岸政治接觸一直抱持保守立場。而在民進黨的惡意掣肘和美國的外部施壓等因素影響下,馬當局“先經後政”甚至已經演變成了“只經不政”,在開啟兩岸政治對話、建立軍事安全互信機制、簽署和平協議等重大議題上,一直猶豫徘徊,裹步不前。

     但隨著兩岸經濟文化的深入發展,目前馬當局的這種慣性思維已經愈加凸顯出其缺陷與不足。政治互信的不足,不但影響兩岸政治接觸,也將影響兩岸經濟融合。未來馬當局若繼續回避政治議題,兩岸關係往前進展的難度將越來越大,甚至陷入“不進則退”的困境。為了繼續推動兩岸關係深化發展,2014年李克強在政府工作報告中特別提出要“鞏固增進兩岸政治互信,促進經濟融合,推動交流合作,開展協商談判”。李克強刻意強調要“鞏固增進兩岸政治互信”,而且還將之放置到“促進經濟融合”之前,顯見兩岸政治議題已經無可回避。台灣當局應該正視兩岸目前發展的這一客觀需求,早日與大陸開啟政治對話,共同推動兩岸關係和平發展向機制化和制度化方向邁進,真正實現兩岸關係和平發展成為不可阻擋、不可逆轉的歷史潮流。

    大陸對“習馬會”舉行地點持開放態度

    隨著2014年初“張王會”以及“習連會”的順利上演,兩岸民眾對於“習馬會”的呼聲越來越高。但由於受到稱謂、議題、地點等因素的干擾,目前兩岸對於“習馬會”以何種方式舉行、在哪舉行、討論哪些議題等,都沒有完全達成共識。

    2014年兩會舉行期間,海內外對“習馬會”的可能性及可行性又表現出了高度的興趣和極大的熱情。大陸權威人士對此也作出了重要回應,3月5日,國臺辦主任張志軍表示,兩岸領導人會面既然是兩岸之間的事,談的也是兩岸關係的事,應該自己找地方。張志軍的回應至少蘊含了兩層意義,首先兩岸領導人的會面是可能的,也是可行的,其次兩岸領導人會面的地點應該由雙方通過溝通協商來解決。國臺辦副主任葉克冬也表示,“習馬會”屬於兩岸關係發展具有想像空間的一部分。而海峽兩岸關係協會副會長孫亞夫則進一步透露,“習馬會”地點由兩岸商量,想像空間很大,包括可像當年“辜汪會談”選在第三地。孫亞夫還表示,如果我們對兩岸領導人會面的內容設計得很豐富,這時候想像空間還可以更大。

    顯然,大陸對於兩岸領導人的會面是持歡迎態度的,對於雙方會面的地點也是持開放立場的。未來台灣當局能否以此為契機,正面回應大陸所釋放出的善意,而不再糾結于一些細枝末節性問題,早日實現“習馬會”,值得期待。

     當然,2014年兩會中涉臺部分的新政策與新論述遠非以上幾點,對於馬當局釋放出的資訊量也異常豐富,例如兩岸“經濟合作”向“經濟融合”轉變,“兩岸一家親”理念首次被寫入政府工作報告,“兩岸關係和平發展成為不可阻擋、不可逆轉的歷史潮流”體現出兩岸關係由量變向質變的轉型,等等。但由於已經有其他學者作出過詳盡解讀,此處就不再一一贅言。

    整體而言,2014年兩會釋放出多個對臺政策亮點,值得馬當局高度關注。島內有識之士也已經作出敏銳的觀察,建議馬當局應該拿出妥善方案,以更具前瞻意識的宏觀戰略,積極正面地回應大陸的新思維,並表示如果馬當局再繼續固步自封,不作任何改進,將難以應對兩岸的發展態勢。例如,台灣“中央日報”3月7日就發表社論稱,“李克強把話說得這麼白了,只不知台灣當局的論述為何,對策為何,這是對台灣最大的考驗。所謂‘不統、不獨、不武’,固然有其功能,但似已不足以因應未來的情勢,也不足以協調政府各部會的步調,更不足以凝聚內部的共識。”歷史不能選擇,但現在可以把握,未來可以開創。如果馬當局能夠拿出魄力,在“一中框架”和兩岸政治對話等議題上作出實質性進展,那麼“習馬會”將有可能會水到渠成,2014年的兩岸關係也將會取得更大突破。

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責任編輯:黃楊

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