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寧 馨:台灣參與國際組織活動的基本原則
華夏經緯網   2016-09-26 09:50:07   
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    寧 馨(評論員) 

    日前,台灣未獲邀參與本屆國際民航大會一事引發島內熱議。民進黨當局惱羞成怒,對大陸橫加指責,誤導民眾,完全無視就是因其拒不承認“九二共識”才導致的這一後果。台灣參與國際組織活動一直是兩岸關注的議題,過去8年以來的經驗說明,兩岸之間只要堅持相關原則下達成共識,是可以妥善解決這一問題的。

    第一,一個中國原則。大陸與台灣同屬一個中國,台灣是中國領土主權不可分割的一部分,中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府。台灣參與國際組織不可能以任何國家的名義加入。這是當前國際主權國家間普遍的認知和共識,是聯合國法律、政治體系下的現實。兩岸雙方在堅持“九二共識”、堅持體現一個中國原則的共同政治基礎之上,可以就台灣方面參與必要的國際組織活動進行協商。如果沒有這個共同政治基礎,台灣參與國際組織活動就無從談起。以國際民航組織為例,它作為聯合國的一個專門機構,只有主權國家才能參與其相關活動,台灣並不是主權國家,沒有權利參加這樣的活動。2013年,臺曾以“中華台北民航局”的名義、理事會主席客人身份列席第38屆國際民航大會,這也是在“九二共識”共同政治基礎上協商實現的。

   第二、妥善協商原則。協商談話是兩岸對台灣方面參與國際組織活動的必要條件。在堅持“九二共識”、一個中國原則基礎上,雙方才能夠進行協商討論,但是並不代表有了這一基礎,台灣方面可以任意自主參與。馬英九執政時期,台灣方面曾參與了世界衛生大會、國際民航組織大會等重要國際組織活動,這都是在雙方協商的基礎上達成的。也就是說,有了共同的政治基礎,雙方還需要就台灣方面參與國際組織活動的名義、身份、代表成員、參與活動的內容等進行妥善協商,這也是為了避免在國際會議上出現“兩個中國”、“一中一台”等可能破壞一個中國原則的問題。

    第三、個案處理原則。馬英九執政時期,基本每屆都受邀參與了世界衛生組織大會,但並不等於兩岸雙方堅持共同政治基礎、妥善協商,台灣方面就能一勞永逸的獲得參與權。而是台灣方面必須在每屆世界衛生大會召開之前提出申請,能否受邀取決於多方面綜合因素的考量。同樣的,台灣方面也不可能以有權受邀參與了世界衛生組織大會,就認為有權受邀參與國際民航組織大會,也需要經過申請批准。當然,兩岸雙方也樂觀期待在堅持“九二共識”、一個中國原則的基礎上,通過妥善協商,以簽訂和平協議或其他有利於兩岸關係和平發展的協議,就台灣方面參與國際組織活動實現常態化的安排。

    第四、為台灣同胞謀福祉原則。關於台灣方面參與國際組織活動,最根本的宗旨都是為了更好的保障、增進台灣同胞的福祉。兩岸同胞是一家人,是血脈相連的命運共同體。堅持“九二共識”、堅持體現一個中國原則的共同政治基礎,繼續走兩岸關係和平發展的正確道路,最符合兩岸同胞的共同利益。大陸方面始終為台灣方面合理合法參與國際組織活動以實現台灣同胞利益最大化而努力。即使在台灣方面不能參與新一屆國際民航大會的情況下,台灣方面仍能獲悉有關國際航空安全方面的數據和資料,這些渠道都是暢通無阻的,並沒有影響到台灣同胞的實際利益。

    總之,大陸方面在臺參與國際組織活動問題上的立場是一貫的、明確的,台灣方面曾在三年前獲得參與國際民航大會的機會,現在卻做不到,造成這一局面的責任完全在民進黨當局,正是因其拒不承認“九二共識”,破壞了兩岸共同政治基礎,導致兩岸聯繫溝通機制停擺。

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責任編輯:黃楊

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