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任冬梅:回顧台灣對外關係十件大事
華夏經緯網   2017-02-03 10:42:59   
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      作者 任冬梅

    一、  民進黨上臺,臺涉外政策做出重大改變

      2016年初台灣“大選”過後,蔡英文成為台灣地區領導人,民進黨重新執政。蔡英文上臺後,徹底改變馬當局“親美友日和大陸”的政策,將台灣對外政策主軸調整為“倚美聯日抗大陸”。在理念上,一是由馬當局的“從中國大陸走向世界”變為由“世界走向中國”;二是由馬當局的“將兩岸關係置於台灣對外關係之上”變為“將台灣對外關係置於兩岸關係之上”。在路線上,由馬當局的“活路外交”變為“柔性台獨外交”,試圖以“低調務實”、更具欺騙性的方式讓“台獨”暗度陳倉。民進黨當局還妄圖倚靠美日拓展所謂“國際空間”,並積極推動“新南向政策”,以減少對大陸的結構性依賴。由於民進黨當局拒不承認“九二共識”且奉行“台獨外交路線”,兩岸間原有的政治基礎與“外交休兵”默契不在,臺對外交往只能左支右絀、陷入尷尬境地。

     二、 “川蔡通話”,挑戰“一中原則”

     12月2日晚,蔡英文與美國新任總統當選人唐納•特朗普(Donald J. Trump)進行了通話,打破了美臺“斷交”以來37年的慣例,特朗普還在其推特(Twitter)上以“台灣總統”稱呼蔡英文,引發島內外各界及國際社會高度關注。島內各界看法不一,綠營認為“川蔡通話”是“史無前例的外交大突破”,藍營則擔憂對台灣弊大於利,台灣恐將淪為被犧牲的籌碼,蔡英文表示通電話不代表美對臺政策有改變。美國輿論反應兩極,主流輿論批評特朗普的行為,擔心會引發“多重危機”;“強硬派”對特朗普的行為表示歡迎,但也留有一定迴旋空間。中國大陸則向美方表達了“一個中國”的嚴正立場。11日特朗普又在電視訪談節目中放言要“以一個中國政策與大陸做交易”,稱“不願聽命于中國”。特朗普一系列挑戰“一中原則”的言行,將未來中美及臺海關係推入不確定性危機之中。

     三、   聖普等國與大陸建交,台灣“斷交危機”顯現

     3月17日,大陸與台灣“前邦交國”甘比亞恢復外交關係,被認為是對即將上任的民進黨當局的一個提醒。12月20日,聖多美和普林西比(聖普)政府發表聲明,決定同台灣斷絕“外交”關係;12月26日,大陸宣佈與聖普恢復外交關係,此事件在島內引發強烈反響。由於新上任的民進黨當局一直拒絕承認“九二共識”,並不斷倚靠美日對抗大陸,推行“柔性台獨外交”路線,兩岸失去互動交流的政治基礎,導致兩岸間“外交休兵的善意”已不復存在。在聖普與台灣“斷交”後,其他“邦交國”如教廷、巴拿馬、瓜地馬拉、宏都拉斯等也頻傳將與台灣“斷交”,希望有機會實現與中國大陸關係的正常化,臺僅剩的21個“邦交國”岌岌可危。島內輿論普遍認為,未來蔡英文若不及時調整兩岸政策,台灣的“斷交危機”將隨時爆發。

       四、  台灣有條件獲邀參與世衛大會

      民進黨當局上臺後,遲未承認“九二共識”,大陸從兩岸和平大局出發,在充分表達善意的前提下,仍促成世界衛生組織(WHO)5月6日向台灣發出邀請函,但在邀請函上加注聯合國大會2758號決議及一個中國原則,邀請台灣以觀察員身份參加5月23日至28日在日內瓦舉辦的世界衛生大會(WHA)。民進黨當局回函表示參會,但稱“邀請函連接一中原則的做法是沒有必要的”。蔡英文指派“衛福部長”林奏延率團參會,林奏延全程使用“中華台北”名稱,刻意低調謹慎,並對外表示“未遭矮化”。蔡英文執政後,為維繫馬英九任內在台灣國際空間參與上留下的“現狀”,費盡心機,姿態更為柔軟、策略更為彈性。

     五、 台灣參與國際民航與國際刑警組織大會遭拒

     9月23日,臺當局證實,未能獲得國際民航組織(ICAO)邀請函,無法參加預定9月27日至10月7日在加拿大蒙特利爾舉行的第39屆ICAO大會。雖然先前蔡當局全力謀求參與ICAO,積極向ICAO秘書處遞交申請、籲請國際社會為其說情,還主動向大陸表示希望兩岸就此展開溝通,但其圖謀最終仍然落敗。繼9月底參與國際民航組織遭拒後,台灣也未能參加11月舉行的國際刑警組織(INTERPOL)第85屆大會。輿論普遍認為,蔡英文一再拒絕接受“九二共識”及其核心意涵“一中原則”,是導致台灣屢次失利的根本原因。台灣在參與國際組織問題上不能只依靠美日支援,即使美國國會立法、總統簽署法案支援台灣參與INTERPOL,但沒有兩岸共同的政治基礎存在,臺參與國際組織仍只能是不得其門而入。

 

 

責任編輯:黃楊

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