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張良驊:林義雄再次敦促修正“公投法”之企圖
華夏經緯網   2017-04-20 08:54:11   
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    張良驊 (評論員)

    據台灣媒體報道,民進黨前主席林義雄推動成立的“人民作主教教育基金會”4月17日宣佈,將自4月26日開始,在民進黨中央前發動一場為期16天的接力禁食行動,要求台灣“立法院”應在5月20日前通過“公投法”修正案。這是繼去年12月中旬揚言繞行蔡英文辦公室後,林義雄再次為修正“公投法”請命。筆者以為,林義雄再次以禁食請命的方式敦促台灣“立法院”通過“公投法”修正案,主要有以下企圖。

    企圖進一步塑造他禁食請命為民眾爭取行使“公投”“直接民權”的勇敢形象。由“人民作主教育基金會”發表的聲明可知,林義雄認為,當年(2003年)國、親主導通過的“公民投票法”,充斥違反“直接民權”“立法”精神的條文,包括過高的提案與聯署門坎、不合理的投票率規定、反民主的“公民投票審議委員會”、對民眾投票事項的限制、剝奪行政機關發動“公投”權利等。林義雄自從民進黨去年520在台灣上臺“執政”,而且掌握“立法院”多數席位之後,便對修正“公投法”更加期待,熱心運作,極力促成。他在“立法院”每個會期結束前,都會呼籲民進黨儘速完成補正“公投法”的“立法”,民進黨團總召柯建銘及“立委”陳其邁曾連袂拜會林義雄。去年12月,林義雄又再度向民進黨傳達速審“公投法”的訴求,更傳言若不處理將繞行蔡英文辦公室,蔡辦又再次派人向林義雄溝通。他的這些動作,也許在有些台灣民眾看來,似乎是為民請命、勇於擔當的行為。在他等人的施壓下,去年12月15日,台灣“立法院內政委員會”對修改“公投法”進行初審,通過了降低“公投”門檻等條文,通過門檻由雙1/2制(選舉人數1/2投票,贊成票數超過1/2為通過)改為同意票多於不同意票,且有效同意票佔投票權人總數1/4即為通過。他若在民進黨中央前再次禁食請命,展開接力絕食行動,以透支身體來要挾,促使民進黨主導的台灣“立法院”儘速通過“公投法”修正案,將或許會在台灣社會中進一步塑造他禁食請命為民眾爭取行使“公投”“直接民權”的勇敢擔當形象。

    企圖促使台灣“立法院”快速通過“公投法”修正案,開啟“法理台獨”方便之門。去年年底,台灣“立法院內政委員會”初審通過“公投法”修正案,大幅下修“公投”的提案、連署及通過3階段門檻,通過門檻由雙1/2制(選舉人總數1/2投票、贊成票數超過1/2為通過)改為同意票多於不同意票,且有效同意票達投票人數總數1/4即為通過,並將投票年齡下限由20歲降至18歲。因“朝野”沒有形成共識,“領土變更之復決”等議題暫時被排除在外。但這只是民進黨擔心“公投”修法加劇兩岸緊張局勢,動搖其執政地位的權宜之計,所作的暫時選擇。事實上,根據民進黨一度提出的“公投法”草案可知,包括林義雄在內的許多民進黨人,熱切希望將“領土變更案之復決”,納入台灣地區“公投”的適用範圍,也希望兩岸政治協議事前事後都必須經由全民公投才能換文生效。如果林義雄等人以禁食主命方式促使台灣“立法院”迅速通過“公投法”修正案,即使未將“領土變更之復決”等敏感議題納入其中,但也為“法理台獨”打下基礎、創造條件,或者說為“法理台獨”開啟了方便之門。因為“公投法”修正案規定,同意票多於不同意票,且有效同意票達投票人總數1/4即為通過。現行“公投法”的高門檻使得台灣過去六次“公投”都未通過,被民進黨攻擊為“鳥籠公投”。2008年陳水扁發動的“入聯公投”就有550多萬同意票、35%的投票率,以“公投法”修正案的標準看已經過關了。如果“公投法”修正案一旦通過,由於降低了“公投”門檻,必然提升民眾的“公投”熱情,參加投票的人數也會相應增加,投票率也會提高。民眾倘若對“公投”更為重視,更感興趣,更有熱情,那有心人就可能在所謂民意的掩飾下,提出包括“領土變更之復決”等“統獨”議題在內的“法案”,追求“法理台獨”。

    企圖阻止兩岸之間進行政治對話和協商。林義雄長期打著“公投”旗幟,以“反核”和推動“台獨”為終生的政治追求。他在上個世紀九十年代,與相關團共同組織“核四公投促進會”,展開“核四公投千里苦行”行動。他在上個世紀八十年代就提出“台灣共和國憲法草案”,宣揚“台灣想加入聯合國”的主張。日前,林義雄透過“人民作主教育基金會”放話說,他要牽頭組織有關民眾透過禁食請命方式向民進黨施壓,敦促民進黨主導的“立法院”通過“公投法”修正案。根據民進黨去年5月提出的“公投法”修正案規定,“兩岸政治協議事前事後都必須由全民公投才能換文生效”。按照當時民進黨“立委”陳其邁的提案說明,凡涉及台灣主權、台灣安全之政治協商,如建立軍事互信機制,結束敵對狀態,安排階段性或終結性政治解決,劃分或分享疆域,決定台灣地區在國際上之代表或地位等協商,協商前應取得公民投票授權始得進行協商。屆時,如果台灣“立法院”在林義雄等人的施壓下,將這些兩岸政治協商的內容也列入“公投法”修正案,並予以通過施行,那在台灣“台獨”思潮氾濫高漲、“台獨”戲碼頻頻上演的“大氣候”下,兩岸之間的政治對話和協商不是全盤否定就是寸步難行,根本沒有什麼希望。

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責任編輯:邱夢穎

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