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張華:大陸為何不參加台北旅展
華夏經緯網   2017-08-30 09:25:32   
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     作者 張華

     近日台灣媒體曝出消息稱,中國大陸今年將不派團參加在台北舉行的海峽兩岸旅遊展覽會,這是2006年該旅展舉辦以來大陸首次缺席。在兩岸關係發展持續低迷的情況下,大陸此舉再度引發外界聯想。

     台灣媒體引述台北旅展台灣主辦方——台灣觀光協會秘書長吳朝彥的說法稱,今年2、3月,台灣邀請大陸方面參加,但直到7月才和大陸召開第一次對接會議,8月中旬也沒達成共識,由於考慮作業時程無法再等,只好將攤位讓給其他業者。也就是說,雖然台灣方面循往例,希望與中國大陸主辦方海峽兩岸旅遊交流協會共同主辦,但中國大陸最終予以拒絕。由於中國大陸相關部門並未做出回應,因此不確定事實真相為何。但是,從事件的爆發來看,這確實是台灣方面慣用的操作方法,即將兩岸正在磋商中的議題訴諸於媒體,並以台灣方面的一面之詞,將責任完全推到中國大陸身上。

    中國大陸為什麼拒絕參加海峽兩岸台北旅展呢?是中國大陸利用台北旅展對台灣當局施壓嗎?毫無疑問是的。自2016年5月蔡英文上臺後,由於其拒不承認體現一個中國原則的“九二共識”,因此兩岸關係發展的負能量都可以歸因于中國大陸對蔡英文當局施壓。但是,實事求是地講,這種說法帶有大而無當的意味。也就是說,其雖有一定道理,但卻沒有精準把握其特殊性和個體性差異。

    首先,中國大陸並未完全中斷與台灣的旅遊交流活動。中國大陸缺席了今年台灣燈會和台灣美食展,但是並不代表斷絕了與台灣的聯合展覽等活動。根據海旅會網站資訊,2017年5月12日至14日第十三屆海峽旅遊博覽會(以下簡稱“旅博會”)在廈門舉行,國家旅遊局副局長李世宏、福建省副省長李德金、台灣觀光協會榮譽會長賴瑟珍、台灣旅行業品質保障協會理事長許晉睿等人出席。隨後的5月19日至22日,2017海峽兩岸高雄旅展在高雄展覽館成功舉辦,海旅會高雄辦事分處牽頭組織了江蘇、貴州、海南等8個省(區、市),以及東方航空公司參展,共設展位84個,100余人參展。也就是說,兩岸民間旅遊交流活動一直在開展。

    其次,不參加台北旅展不符合大陸對臺戰略。實際上,不參與台灣的旅遊展會與中國大陸利用大陸民眾赴臺旅遊作為杠桿,對台灣當局進行施壓,並不是相同的套路。2016年5月後,由於蔡英文不承認“九二共識”,島內旅遊環境迅速惡化,大陸赴臺旅遊民眾數量大幅下降。根據台灣觀光部門的統計,2017年1-6月,大陸民眾赴臺旅遊126.5萬人,較2016年同期減少40%以上。然而,台北旅展的意涵是吸引台灣民眾來大陸旅遊,不是台灣吸引大陸民眾赴臺旅遊。如果台灣民眾不來中國大陸旅遊,蔡英文當局將拍手稱快,因為這完全符合其減少甚至切斷兩岸民間交流的大戰略。蔡英文當局上臺後,最重要的兩岸戰略就是減少台灣對中國大陸的依賴,同時要弱化兩岸民眾交流。相反,中國大陸的對臺戰略是強化兩岸民間交流,促進兩岸經濟社會融合。因此,以不參加台北旅展的方式對蔡英文施壓,並不符合大陸對臺戰略。

    再次,從旅遊產業的角度看,中國大陸的做法也不合邏輯。在台北舉行兩岸旅展,中國大陸相關旅遊部門和產業赴臺參加展覽,推介中國大陸的旅遊資源,主要目標人群應該是台灣民眾。也就是說,旅展的目的是中國大陸去台灣吸引台灣民眾。如果中國大陸不去台灣辦旅展,是不是意味著中國大陸要放棄台灣這個市場?答案當然是否定的。2016年,台灣民眾來大陸旅遊人數為369萬人,佔台灣總出境人數的25%。2017年1-7月,台灣民眾來大陸旅遊人數達到210萬人,同比成長8.7%。台灣來大陸旅遊人數佔到台灣總體出境人數的24%。其中,7月,台灣民眾來大陸旅遊人數達到36.2萬人。根據中國國家旅遊局的統計,2017年上半年入境旅遊人數為6950萬人次。由於不清楚其中具體細分項目,因此無從判斷台灣遊客在其中所佔比重。但是,可以確定的是,台灣遊客絕對是中國大陸吸引境外旅遊的重要目標人群之一。

    通過以上分析可以看出,大陸不參加海峽兩岸台北旅展,不是要切斷與台灣的民間交流,不是限制台灣民眾來大陸旅遊,而很有可能是某些技術性因素所導致。2017年1月,台灣觀光協會會長賴瑟珍卸任,葉菊蘭接任。葉菊蘭曾任台灣民意代表、行政部門副負責人,具有較完備的行政歷練。儘管如此,並不能改變這一職位的酬庸性質。問題的關鍵在於,蔡英文為何選擇葉菊蘭。眾所週知,葉菊蘭是一個堅定的“台獨”支援者,甚至被視為“台獨教母”。在葉菊蘭的任命傳出後,島內旅遊業者就認為這是抱薪救火,懷疑蔡英文是否有拯救觀光業的意願。葉菊蘭正式上任後,雖然表示願意與海旅會台北辦事處溝通,但卻拒絕拿大陸頒發的臺胞證訪問大陸,更增添了大陸對她的疑慮。實際上,謝長廷、陳菊、賴清德等民進黨要員都曾攜臺胞證訪問大陸。

     或許蔡英文了解葉菊蘭根本不可能與大陸進行交流,因此在任命葉菊蘭的同時委任賴瑟珍為名譽會長,並讓其出任海峽兩岸台北旅展籌委會主任。然而,賴與葉畢竟理念不合,賴隨即於今年5月辭去籌委會主任一職,這讓海峽兩岸台北旅展失去了最後一根稻草。因此,可以確定的是,葉菊蘭出任海峽兩岸台北旅展台灣主辦方——台灣觀光協會會長,是導致大陸拒絕參加的重要原因。(作者 張華 中國社會科學院台灣研究所科研處副處長)

    華夏經緯網專稿 未經授權不得轉載

 

 

責任編輯:黃楊

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