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美國大打“台灣牌”的意圖和影響
華夏經緯網   2018-09-15 12:32:55   
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美國大打“台灣牌”為中美關繫帶來嚴重影響。合成圖

 

    作者 沈永峰 中華文化發展促進會秘書長  

    自特朗普上臺以來,本屆美國政府明顯加大打“台灣牌”的力度,接連推出公然違背中美三個聯合公報精神的多項涉臺法案,設法提升與臺官方關係,加大對臺軍事支援力度,一再挑戰一個中國政策底線,給中美關係發展帶來嚴重影響,使臺海局勢變得更加敏感複雜。總的看,這是美國面對中國崛起的戰略焦慮加劇,遏制中國崛起的乏力感和緊迫感上升,加上特朗普追求利益最大化和好勇鬥狠的商人性格,使得美國對華戰略和政策中的冒險圖謀和訛詐手段倍增,中美博奕呈現出更多的複雜性和不定性。而台灣作為美國對華博弈的一個重要棋子和籌碼,在美國所謂“印太戰略”中的地位作用,也相應發生了一些新的調整變化。但是無論美國如何積極打“台灣牌”,台灣作為一個棋子的無奈處境和作為一個籌碼的存在價值,沒有根本改變。

    在整個中美博弈的大棋局中,棋手是中國和美國,對中國來說,台灣是我們的核心利益,但對美國而言,台灣只是一個棋子,而且這個棋子是一枚卒子。卒子的意義,在未過河之前,是拒馬,過河之後,是死士。台灣就是美國布設在其所謂第一島鏈戰略要衝的卒子。同時,它還是中美之間博弈衝突或妥協的一個籌碼。籌碼的意義,就是用於交換,交換的價值大小取決於交換的方式和時機,而美國的交換原則始終只有一個——美國優先。現在出現的情況是,隨著中國崛起,這個中美棋局發生了顯著變化。美國忽然發現,由於中國力量已經前出第一島鏈,造成楚河漢界向東平移,台灣這個卒子竟被推過了河,戰略要衝的拒馬變成了只能進不能退的死士,除了讓它往前拱,沒有太多博弈手段了。同時,作為籌碼,美國也發現,越往後,台灣的交換價值越小,交換方式和時機受到限制也越大。因此,這張“台灣牌”怎麼打,美國也出現了乏力感和緊迫感。

    從表面上看,美國這一輪“台灣牌”,打得既頻繁又狠辣,戰略進攻態勢顯而易見,甚至有專家認為,美國是在強化台灣作為其“印太代理人”的角色——美國東北亞棋局的策應者,加強自衛和情報共用能力的美軍壓力分擔者,強化美軍在南海、臺海存在的載體,以及美國樹立“民主價值”和“盟友承諾”的“新模範”——戰略進取心十足。但我以為,台灣是承擔不起也承受不住這個代理人角色的,撥雲見霧可以發現,美國這一輪打“台灣牌”,不惜衝撞一個中國政策底線和中國核心利益,這種充滿訛詐與冒險的不計後果的打法,就像一個武林高手居然出現把一拳打老了的低級錯誤,這是不可思議的。只能說明,為了抓住最後的機會,全力圍堵和遏制中國崛起,確保美國繼續領先優勢,美國已經不惜把台灣這枚棋子當成“棄子”來打了。打得好有驚喜,打爛了棄之不可惜。而台灣這枚棄子的結果只有一個,一旦剩餘價值榨幹,死士就變成了死子。

    那麼,美國的臺海戰略為什麼會出現這樣的改變呢?主要原因在於特朗普政府當前面臨雙重焦慮。

    一是遏制中國崛起確保美國第一的戰略焦慮。無論是“三大島鏈”、“亞太再平衡”還是“印太戰略”,美國遏制中國的戰略從沒有改變過,圍堵的步伐從沒有停止過。但過去遏制中國的目標是扼殺中國發展生存的空間,美國人對自己超級大國的優勢地位從來沒有擔憂過。進入二十一世紀之後,面對中國的崛起,這種戰略擔憂在小布希政府開始出現了,但由於9·11事件爆發,美國戰略重心轉向反恐,加上來自中國的壓力還不突出,圍堵中國緊迫性就沒凸顯出來。奧巴馬時期,隨著中國綜合實力和國際影響力的提升,美國領先優勢在縮減,這種戰略擔憂逐步上升為戰略焦慮,於是奧巴馬政府戰略重心東移亞太,推出“亞太再平衡”戰略,強化與亞太盟友的同盟關係,主導推進TPP進程,加大對中國的圍堵,中美博弈不斷加劇。特朗普政府上臺後卻發現,經過幾任美國政府的努力,中國不僅崛起的勢頭沒被遏制,反而在西方主導的國際社會和體系中游刃有餘,成為了全球化最大的受益者,而且發展成功使中國對自己的制度和意識形態更具自信和雄心。這讓確保“美國第一”為執政核心的特朗普政府,頓感留給自己遏制中國崛起的手段和時間都太少了,在力有不逮和時不我待的雙重壓力下,特朗普政府一改以往美國對華戰略和政策以合作為主遏制為輔的主軸,強化遏制為主,圍堵前推,鬥而不破,打出一套經濟訛詐和軍事恐嚇組合拳,直接挑戰中國台灣、南海等戰略核心利益,妄圖打亂中國發展和崛起的勢頭和腳步。其中,打“台灣牌”,是美國遏制中國崛起代價最小成本最低的一張牌。台灣問題是中國的核心利益,也是中國崛起必須解決的關鍵問題,台灣問題沒解決,中國夢就不可能實現,台灣問題解決不好,中國崛起的進程就要被影響,反之美國的戰略利益和戰略優勢就有保證。既然成本小收益大,以特朗普的商人性格以及面對的焦慮壓力,就難怪這次“台灣牌”打得這麼快、準、狠:一是毫無顧忌直接挑戰我一個中國政策底線;二是國會政府協調一致,涉臺法案多經跨黨派議員提出,高票通過,政府背書;三是與過去常拋出不具備法律效力的“挺臺決議案”不同,這次推出的《2019財年國防授權法》《台灣旅行法》《2018台灣國際參與法案》等,法律效力高,操作性更強,危害更大;四是實質發展與臺官方關係,給台灣當局和島內渴望“依美制陸”的台灣民眾以更多幻想,安撫其甘心當好過河卒子。

     然而對於特朗普政府來說,經濟問題才是其關注焦點,中國對美國確保第一的最大威脅是經濟,而不是政治和軍事。因此,特朗普政府大打“台灣牌”的背後,優先算的一定是經濟賬。說到底,美國對台灣的一切支援,並非如島內渴望“依美制陸”的人一廂情願認為的是美國對台灣道義、理念的支援,只是在最大化增加中國解決台灣問題的成本而已。同時,任何經濟問題都是可以進行利益交換的,中美博弈大棋局中,可以用來交換的東西太多了,在交換過程中,只要條件夠誘人,美國會割愛兌換台灣這個籌碼的。正如有專家所觀察的,美國打的這一輪“台灣牌”,一方面是“企圖使中國大陸深陷台灣問題的泥淖中難以自拔,牽制大陸,消耗大陸的戰略資源,遏制大陸的發展崛起;另一方面,有意在中國核心利益問題上做文章,試圖以台灣問題為籌碼施壓中國包括在經濟貿易、北韓半島等諸多問題上對美做出重大讓步,以謀取更大經濟和政治利益”。

 

責任編輯:黃楊

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