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警惕美臺借勢“印太戰略”反制“一國兩制”台灣方案
華夏經緯網   2019-03-21 09:46:42   
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      特約評論員 楊勝雲

      特朗普在美墨邊境修椐J到了麻煩,但在海上構築以圍堵中國為指向的“印太戰略”漸次進入政策實踐階段。美國的設想的是,這個戰略由大小不一的夥伴關係和對話機制組成,既包括美日、美澳等緊密的同盟關係,也包括美日韓、美日澳、美日印澳、美國—東盟峰會等對話機制,美國還有意引入英國、法國、加拿大等域外勢力合力推進這一戰略。不出所料的是,美國沒有忘記台灣這個“反對中國大陸”最堅決的小夥伴,而且拉臺“入圈”正由設想步入操作階段。

      本週二,美在臺協會台北辦事處處長酈英傑與台灣地區外事部門主管吳釗燮共同舉行記者會,宣佈美臺將成立“印太民主治理咨商機制”,作為雙方定期的對話機制。酈英傑說,首次對話預計今年9月在台北舉行,美方將由國務院民主、人權和勞工事務局的資深官員帶隊參加。吳釗燮則回應道,雙方將以更密切且直接的合作,共同在“印太”地區推動人權、民主及良善治理等核心價值,維護區域自由及法治秩序。

      在美炮製“與台灣關係法”40週年和蔡當局全力反制“一國兩制”台灣方案之際,美臺這一動作值得高度警惕。

      猶記美甫一推出“印太戰略”,蔡英文即予以熱烈響應,聲稱台灣是“自由開放的印太戰略的相關者”,“有能力也有意願與美國在印太區域共同合作”,還在“臺外事部門亞太司”專設“印太科”等執行機構,推動“新南向”政策與“印太戰略”對接,等等。蔡英文期望加入“印太戰略”,是其“聯美親日抗陸”對外政策的具體落實,更是應對大陸“促統”壓力和緩解執政困局的借勢策略。

      去年底,民進黨在“九合一”選舉中大敗,新年第二天,大陸又提出了探討“兩制”台灣方案,在島內引發強烈反響。蔡英文當局第一時間做出了“始終未接受‘九二共識’”、“台灣絕不會接受‘一國兩制’”的制式回應,還針對兩岸關係提出了“四個必須”,針對兩岸交流聲稱要建構“三道防護網”,態度之決絕、措辭之嚴厲,為其上臺後之僅見。3月11日,蔡英文更召開所謂“台灣安全會議”,提出反制“一國兩制台灣方案”的七項指導綱領。值得關注的是,蔡英文在講話將“民主”作為“今年兩岸的關鍵詞”,聲稱反對“一國兩制台灣方案”就是“捍衛民主”,並將此與美澳等國防禦“大陸干預他國政治的‘銳實力’”的舉措聯繫起來。由是觀之,美臺此時宣稱將成立所謂“印太民主治理咨商機制”,其政策指向和政治意圖不言而明。

      還要注意到,儘管美未正式錶態歡迎臺參與“印太戰略”,但事實上正在“印太戰略”框架下推進美臺實質關係的機制化建設。2017年底,美《國家安全戰略報告》將涉臺內容置於“印太區域戰略”的“軍事安全”欄目下表述,強調美臺有“共同價值觀”和加強台灣的“防禦能力”和“反遏制能力”。去年出臺的“亞洲再保證倡議法案”點名“台灣”為在亞洲的“經濟、政治與安全夥伴”,首次將“六項保證”與“台灣關係法”、中美三個聯合公報並列作為對臺承諾。“2019年度國防授權法”規定,美國防部長應考慮支援派遣醫療船訪問台灣,做為年度“太平洋夥伴”任務的組成部分。美國一些前高官和智庫學者也鼓動美國應將台灣拉入“印太戰略”框架。美前防長卡特、前北約盟軍司令史塔福等先後表示台灣是美國“印太戰略”的成員,應將美臺關係納入“區域集體安全的一環”;卡內基和平基金會資深研究員提奡絰{為,美國未來不能再單從“雙邊關係”角度看待台灣,美臺關係應放在印太戰略下來考量才能平衡中國大陸,如果臺海發生衝突,美國不能不依靠日本和其他友邦來“協防台灣”。綜而觀之,美國正以“民主對話”和“軍事安全合作”為兩輻,著手建構美臺“印太”對話機制,其意不僅在於打“台灣牌”。而是醞釀對其臺海政策進行“再定位”,包括以“印太戰略”為框架來重構美臺關係,將臺海政策從對華政策中單列出來,等等。此次酈英傑的表態即是一個信號:美臺推動的機制應被視為美臺間的合作,大陸因素應被視為另外的議題。

      正如美國掏空“一個中國”政策的做法,美拉臺參加“印太戰略”也是“切香腸”式的。可以預料,下一步,美臺將會借助“印太民主治理咨商機制”來宣揚美式民主的優越性和樹立台灣 “印太民主燈塔”的“光輝形象”,更是借機攻擊和抹黑大陸的政治制度特別是“一國兩制”台灣方案。美國務院去年公佈的“在印太區域的安全合作”情況說明書就將“支援良政與自由”等納入主要目標,針對性鼓吹“自由”就是“可以依據某種主權方式追求其選擇的道路”,隱含支援維持“臺海現狀”、阻撓我推進統一的蘊義。

     美臺借勢“印太戰略”搞所謂民主對話機制,涉及中國主權和意識形態安全問題,事關“一國兩制”台灣方案的順利推進,政治敏感性突出,未來走勢不確定性強。中國應從中美鬥爭全局和推進國家統一的高度,未雨綢繆,堅守底線,防止美臺勾連逐步推進實施,尤其要對台灣當局的出格動作予以警示反擊。 (作者 楊勝雲 特約軍事評論專家)

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責任編輯:邱夢穎

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