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練卜鳴:臺商回流突成熱門話題,但真相呢?
華夏經緯網   2019-09-23 13:59:54   
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練卜鳴(資料圖)

 

    作者 練卜鳴 福建廣播電視大學副教授(臺籍教師)                                              

    一、前言

    據媒體報導2018年上半年開始的中美貿易戰,使許多在中國大陸設廠佈局的台灣廠商受到衝擊,已開始採取遷廠方式來分散風險;尚未受到影響的廠商也考慮跟進,因“大選”在即臺當局即趁此時機,推出了“歡迎臺商回臺投資行動方案”,一時間“臺商回流”在台灣突然成為熱門話題,民進黨當局更大肆宣傳,借機將臺商回流當成政績,將回流金額不斷誇大。近幾個月來臺經濟事務主管部門更奉命宣揚,四處提及大陸臺商回流投資資金已達2,700億元(新台幣,下同),截至8月底臺“經濟部”已通過118家臺商回臺投資計劃,累計總投資金額超過5,637億元,目前仍有40家回臺投資案待審查,今年度總金額一定可以上看8,000億元,其中有1,868億元將在今年落實。蔡當局試圖借著中美貿易戰這個題目,吸引臺商回流,意圖十分明顯,也提出了一系列“福利與優惠”,但在還沒有見到任何成效之前,就大張旗鼓的宣傳起來,實際上他們在拿著納稅人的血汗錢做補貼、生態環境做賭注,如零利率貸款、低環評等,日後恐將引發一些不良後遺症,如工業區土地價格飆漲或環境污染等,但實際情況為何?此等榮景會持續嗎?還是只是一次性現象?臺商真的會回流嗎?以下是筆者利用假期在台灣實地考察及拜訪任職于媒體報導有意“回流臺商”公司的友人、老同學們所撰寫的短文,揭露了“臺商回流的真相”,供大陸有關部門、學者專家、及有識之士參酌。

   二、貿易戰不可能讓臺商回流

    在中國大陸的臺商,只要是出口型企業,特別是以美國為主要市場者,在面對25%的關稅下,恐將虧本、蝕本而不得不思考轉移生產基地,據台灣媒體報導台灣電子五哥(仁寶、廣達、英業達、緯創、和碩)均有回臺投資計劃,但類似此種案例是常態?還是一次性行為呢?依筆者觀察,此波“臺商回流”只能視為一次性行為,因台灣的產業發展早已深深鑲嵌在以大陸為核心的生產網路堶情A不可能隨著所謂中美貿易戰升溫就立刻作出移轉,如果臺商企業外移大陸,更多可能是往東南亞去,台灣當局想要利用此情勢號召臺商大規模的鮭魚返鄉是不太可能的。首先就從簡單的經濟學原理廠商理論來說即已清楚地說明,成本包括了變動成本跟固定成本,當平均收益大於平均固定成本時,然而即便是虧本狀況(收益低於成本),只要這是短期現象,廠商仍然有誘因持續生產,除非課稅變成為長期現象或者低於平均固定成本。換言之,儘管被課25%關稅的臺商,因利潤不及1成而進入虧本狀態,只要這關稅推測是短期現象,臺商仍會持續在原地生產。明顯地,現在貿易戰長短未定,廠商有誘因繼續觀望留在中國大陸,現在計劃回台灣的僅僅是大型廠商為分散投資風險的行為而已。其次,產業有產業聚落,特別電子產業更是如此,這涵蓋了第三方與產業的上中下游,特別協力廠不可能單一廠商回臺,只要聚落沒一起搬,回臺可能性就不高。就算臺商有高度意願回臺投資,台灣地狹人稠,也無空間容許這些臺商大規模佈局,另台灣長期存在的“五缺〝(缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才等),迄今還是無解,“五缺”令許多投資者遲疑卻步,臺商回臺投資能夠不去面對這“五缺”嗎?缺地、缺電、缺人尤為嚴重,缺地原因明顯已無需贅述;台灣執政當局執行“非核家園”計劃,逐步廢除島內核能發電廠,台灣正面臨缺電危機,工業用電量佔全部用電量的比例超過55%。若有臺商回臺建廠,當局是否真有能力解決缺電風險?迄今還提不出具體政策,只見官員們為了配合上級旨意,拍胸脯作保證:絕對不會缺電。對此,台北市美國商會每年發佈的“台灣白皮書”,皆對於台灣電力供應是否無虞,一直抱持高度懷疑、憂慮;至於缺人,在中國大陸做大做強的臺商,幾乎都是勞力密集型的大廠,規模動輒十幾、二十萬人以上。這也是為何富士康(鴻海)有所謂百萬大軍,即便中國大陸的勞力成本上漲,但總體成本還是低於台灣許多。其三,光搬遷一個廠需要投入許多成本、時間、法規潛規則、不可預知的變數等,況且台灣目前各項生產要素的成本還是相當高。

   三、大陸優勢仍在出口臺商陷兩難

   臺商在中國大陸十幾年來建立起的供應鏈,已經非常穩定,且涉到龐大人力、上千家零組件供貨商、運輸條件等等及前述中國大陸勞工、及各項生產成本皆低於台灣。另全球經濟景氣雖趨緩,中國大陸又受中美貿易戰的影響,但2019年第一季經濟成長率達6.4%,高於預估的6.2%。最新數據顯示,中國大陸三月份製造業採購經理人指數(PMI)上升,為去年12月來所首見。中國大陸已經與24個國家或地區簽署了16個自由貿易協議(FTA)。中國大陸與南韓的FTA在2015年生效,目前已有超過一半的雙邊貿易值屬於零關稅的產品範圍。台灣呢?在區域經濟整合方面已遭邊緣化,“全面與進步跨太平洋夥伴關係協定”(CPTPP)與台灣也無緣(2018年12月30日正式生效);今年應可完成談判的“區域全面經濟夥伴關係協議”(RCEP),台灣也不得其門而入。台灣未來在國際市場上,大概只能扮演旁觀者的角色!此外,中國大陸的“一帶一路”計劃,在歐洲、亞洲有更多的國家陸續加盟中,產業合作、基礎建設投資等,未來帶動起來的貿易量將不可限量。據此分析,這些以代工為主的臺商也不需要全部回流,他們也僅僅是為了分散風險而已,主要生產基地還是會繼續根植于中國大陸,畢竟這些全球性大廠,出口不會只有單一美國市場。就以臺商仁寶為例,就曾對外表示美國市場僅佔其總業績的4成,仁寶越南廠即足以因應。

   四、小結

    綜上說明,在中美貿易戰中,台灣真要選哪邊已非常清楚了,台灣的產品絕大多數出口是到大陸,台灣的產業發展、產品供應鏈跟中國大陸早已深深結合一起、有密不可分的關係,在這種狀況下,不可能因為發生中美貿易戰,臺商在大陸的企業就出現大幅回籠的現象。台灣地區領導人蔡英文更不可為了尋求連任而不擇手段,誇大“臺商回流”議題,把它當成自己的政績,又拿來醜化大陸,又提不出具體可行的政策,還不斷聲稱台灣要拋棄“台灣接單、大陸製造、出口美國”的三角模式;後又竟搞些小動作討好美國,這樣只會貽誤台灣的產業發展,及在兩岸間增加不必要的衝突、對立和矛盾,對台灣整體的發展是十分不利的。

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責任編輯:黃楊

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