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深化兩岸融合發展 夯實和平統一基礎
華夏經緯網   2019-11-05 13:29:22   
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      作者:唐永紅   廈門大學台灣研究中心副主任、教授、博士生導師

      習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會上的講話,明確提出“深化兩岸融合發展,夯實和平統一基礎”的重大政策主張。問題是,在實踐兩岸關係和平發展思想多年之後,為何又提出“深化兩岸融合發展,夯實和平統一基礎”?融合發展對於和平統一的意義又何在?“深化兩岸融合發展”又如何起到“夯實和平統一基礎”的作用?

      兩岸要融合發展,需要兩岸相互開放,相互給予同等待遇政策措施。但當前台灣民進黨當局不僅不願意向大陸開放,不願意兩岸融合發展,而且推動經濟“脫中”、文化“去中國化”,推進其所謂“國家正常化”的“台獨”分裂目標,並呼籲形成國際聯盟、企圖利用國際勢力以對抗大陸,已導致兩岸關係對抗發展且不斷升級。在這一現實背景下,又該如何實現兩岸雙向融合發展並“深化兩岸融合發展”?

      特別值得注意並重視的是,台灣社會已係自下而上的選舉社會,實行政黨政治與選舉政治,並且存在追求“台獨”分裂目標的政黨與國家認同疏離的民眾;現階段,台灣各主要政黨及其當局多無意願推進和平發展邁向和平統一,並認為緊密的兩岸交流與聯繫雖然有助於台灣民生經濟發展但不利於台灣政治主體性的維繫或者“台獨”分裂目標的實現,因此多不願意開放以形成雙向融合發展局面。面對這樣的台灣社會政治生態,又該如何“深化兩岸融合發展,夯實和平統一基礎”?

      事實上,兩岸融合發展的提出,既是對和平發展與和平統一的關係之理論再思考的結果,也是對近年來旨在為兩岸和平統一創造條件的兩岸關係和平發展實踐之經驗與教訓的總結的結果。

      理論上,和平發展並不必然會和平統一,和平發展既可能和平統一也可能和平分裂,端看如何和平發展;和平發展邁向和平統一,需要雙方都有共同的意願與相向而行的行動,不斷增進兩岸民眾的國家認同與統一意願。而現實中,當前的台灣社會顯然沒有這一意願與行動,其政治體系、教育體系與輿論體系基本上是基於“一邊一國”或“一中一台”的定位在運作,不斷強化“台獨”分裂意識,疏離台灣民眾的國家認同,明顯消減兩岸和平發展對兩岸和平統一的促進作用。因此,現階段不能誇大兩岸交流合作對增進台灣民眾國家認同的作用,不能為了和平發展而和平發展、為了合作交流而合作交流,更要避免和平發展為和平統一設置障礙。

      實踐中,要通過和平發展實現和平統一(特別是自願性的和平統一),就需要不斷增進兩岸民眾的國家認同,不斷增強對和平統一的意願。這就需要兩岸雙方在和平發展過程中自始至終基於“兩岸同屬一個國家”的立場,秉持共同的意願,採取有助於增進共同利益、國家認同、統一意願的行動, 讓和平發展、交流合作在政治、經濟、社會(文化)等層面逐步為和平統一創造條件。因此,不僅需要在“一個中國原則”的政治基礎上推動兩岸關係和平發展,而且需要通過兩岸融合發展,形成休戚與共的兩岸命運共同體,增進兩岸共同利益與國家認同以及統一意願,在經濟基礎與意識形態等方面為兩岸和平統一創造條件,從而有助於和平發展邁向和平統一。

      理論而言,兩岸融合發展在內容方面大致包括兩岸經濟融合發展、兩岸社會(文化)融合發展、兩岸政治(安全)融合發展,在目標方面就是要形成休戚與共的兩岸命運共同體,包括形成利益攸關的經濟共同體、相互認同的社會(文化)共同體、互信包容的政治(安全)共同體。因此,兩岸融合發展在功能方面可以為兩岸和平統一奠定堅實的基礎,包括奠定堅實的經濟基礎、思想基礎、政治基礎。

      兩岸要融合發展,就需要兩岸相互開放,最好是兩岸相互給予對方的民眾與企業以同等待遇政策措施,從而有助於形成“你中有我、我中有你”的雙向融合發展格局。然而,當前台灣方面不願意鬆綁其大陸政策,不願開放以形成“你中有我、我中有你”的雙向融合發展局面。而且,當前兩岸關係對抗發展且不斷升級,已構成兩岸融合發展的一個重大障礙與現實困境,嚴重阻礙兩岸整體對整體層面的雙向融合發展。因此,當前需要探索突破路徑,以“深化兩岸融合發展”。事實上,現階段,台灣當局及各主要政黨多無意願採取必要的措施推進和平發展邁向和平統一。因此,大陸還有必要操之在我,主動作為。加之,台灣社會已係自下而上的選舉社會,實行政黨政治與選舉政治,並且存在追求“台獨”分裂目標的政黨,而台灣民眾的國家認同已嚴重疏離。因此,必須堅持適宜的原則與思路,才能“深化兩岸融合發展,夯實和平統一基礎”。

      事實上,兩岸融合發展內涵各部分之間存在辯證的互動關係,相當程度上規定了推進兩岸融合發展的路徑。鋻於經濟的根本性、兩岸的差異性、互信的脆弱性、民意的多元性,慮及內容的敏感性與現實的可能性,宜遵循“先經濟社會後政治安全,先單向後雙向,先局部後整體,先易後難”的路徑,不斷豐富兩岸融合發展的內涵。實踐中,為“深化兩岸融合發展,夯實和平統一基礎”,宜堅持“同等待遇政策取向”,以增進“共同利益、國家認同”為目的;堅持“差別化待遇政策取向”,以“兩岸一國、反對台獨”為前提;堅持“以民逼官政策取向”,以“群眾路線、民間交流”為路徑;堅持“試驗示範政策取向”,以“整體+區域、兩條腿走路”為方式;堅持“操之在我政策取向”,以“同等待遇、單向融合”為先導。

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