作者 謝鬱 中國現代國際關係研究院涉臺事務研究中心主任、研究員

     2019年，對兩岸關係而言，是充滿變數與挑戰的一年，新舊矛盾交織，內外挑戰並存，既有的維持臺海和平穩定的有利因素存量遞減，不利於兩岸關係發展的破壞性因素變數增加，兩岸關係呈現變動期、調整期、敏感期三期疊加的態勢。

     一、大陸保持戰略定力，擘畫和平統一藍圖

     2019年1月2日，習近平總書記在紀念《告台灣同胞書》四十週年大會上對臺重要講話，確立了新時期大陸對臺政策的目標、方向和原則，站在歷史新起點、站在全民族利益高度，從目標、實踐、前景、基礎、認同五個方向擘畫出和平統一的藍圖與路徑，是引領兩岸關係、指導對臺工作的綱領性文件。

    習近平總書記的講話指出,兩岸關係的發展大勢是“祖國必須統一，也必然統一”，“九二共識”的核心內涵是“海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統一”，這是確保兩岸關係行穩致遠的重要基礎。講話提出要“探索‘兩制’台灣方案，豐富和平統一實踐”。講話中所講的“五個充分”、“三個確保”，提出的“政治談判”與“民主協商”的主張與倡議，展現了開放、務實、包容的胸懷與開放創新的理念，指出了“兩制”台灣方案的基本方向，也提供了兩岸共同協商探討的空間。

    2019年10月28日召開的中共十九屆四中全會決議指出,完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大台灣同胞共同反對“台獨”、促進統一。在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，和平統一後，台灣同胞的社會制度和生活方式將得到充分尊重，台灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障。

    這表明雖然兩岸關係處於挑戰大風險高的特殊時期，但大陸審時度勢，保持戰略定力，從國家民族的整體和長遠利益出發，牢牢掌握兩岸關係主導權，堅定不移維護“一個中國”原則，堅決反對“台獨”，力保兩岸關係行穩致遠。

     二、中美搏弈加劇，臺海風雲激蕩

    2019年，美國延續2017、2018年以來的對華遏制戰略，配合貿易戰、科技戰，加緊打“台灣牌”。繼2018通過《與台灣交往法》後，美國會參眾兩院又于2019年先後通過“台灣保證法”，要求落實《與台灣交往法》，使美臺交往突破“非官方”界限。年內美國會通過的“2020國防授權法案”更鼓噪美國應該持續改善對臺軍售的可預測性，確保對台灣提出防禦性武器要求，加強美臺軍演、雙方高層軍事官員互訪、維持美國軍艦常態性通過台灣海峽等等。與此同時,美軍艦頻頻通過台灣海峽，2019年以來幾乎達到每月一次。對臺軍售步步升級，7月，美宣佈售臺22億美元包括M1A2主戰坦克在內的項目，8月，又宣佈包括66架F-16V型戰鬥機和配套設備及彈藥在內的總共80億美元的對臺軍售。當台灣面臨接二連三“斷交潮”時，美國從幕後衝到第一線，直接向中南美洲、南太平洋各國施壓，為台灣當局“固邦”。 10月底美國參議院通過所謂“台北法案”，要求美行政部門採取行動施壓相關國家政府維持與台灣的邦交，或加強與臺關係。強化台灣的國際結盟。美國上述作法，直接挑戰“一個中國”原則，衝擊中美關係的政治基礎，也成為兩岸關係中最大的風險點。 

    “一個中國”原則事關中國領土主權完整，涉及中國核心利益，政府和民意在此問題上高度一致，絕無妥協退讓可能，都表達了“不惜一切代價”的決心。面對美國的挑釁，中國國防部長魏鳳和在“2019香格里拉對話會”上表示“任何分裂中國的企圖都不可能得逞，任何干涉台灣問題的行徑都註定失敗”。國臺辦發言人馬曉光表示堅決反對美國通過一系列所謂的涉臺法案來插手台灣問題、干涉中國內政。美國打“台灣牌”，民進黨當局投懷送抱、甘當棋子，最終損害的是臺海地區的和平，損害兩岸同胞特別是台灣同胞的利益。2019年，面對美方挑釁，中國大陸軍機軍艦繞島巡航常態化，臺海地區軍演密集化，宣示了捍衛領土主權完整的實力與決心。2019年7月，中國外交部發言人耿爽表示：美向台灣出售武器嚴重違反國際法和國際關係基本準則，嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定，損害中國主權和國家安全。為了維護國家利益，中方將對參與此次售臺武器的美國企業實施制裁。中美之間圍繞和維護“一中”和破壞“一中”展開多個回合的激烈較量與鬥爭。

責任編輯：黃楊