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美醞釀炮製“台灣防衛法”危害極大
華夏經緯網   2020-06-22 10:07:57   
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美醞釀炮製“台灣防衛法”危害極大 圖源:網路

 

    作者 楊澤軍 南京大學中國南海研究協同創新中心研究員、南京大學臺研所教授 

    最近幾年時間,美炮製了諸多挺臺法案,包括“與台灣交往法”“台灣保證法”“台北法案”等專門的涉臺法案,以及涉及到台灣問題的其他法案,如《2017年美國國家安全戰略》《2018財政年度國防授權法》《2019財政年度國防授權法》2020財政年度國防授權法》,甚至是最新的《2021財政年度國防授權法》等法案中,均有挺臺內容。然而,美並不滿足,也未罷手,而是繼續加大打“台灣牌”力度,最近,美議員又提出“台灣防衛法”,此案若是獲得國會通過並經總統簽署生效,危害極大,破壞性極強,不僅是中美關係又一重大拐點,更將進一步惡化臺海局勢。

    近年來美通過的部分方案,涉及到挺臺的方方面面,包括加強美臺關係、特別是官方關係;助臺鞏固“邦交”,參與世界衛生等國際組織,擴大國際生存空間;強化臺美軍事關係,加大對臺軍售力度,加強雙方軍事訓練演習,助力臺軍提升戰力;加強美臺經濟合作等。如:2018年3月特朗普親自簽署“與台灣交往法”,主張大幅發展美臺官方關係,提升雙方人員往來、交流層級,尤其是促進雙方涉外、防務等敏感部門高官,甚至是最高領導人的互訪。被稱作是美臺關係的一個“里程碑”。2019年美參、眾兩院相繼提出所謂“台灣保證法”,重申美對臺各項承諾,監督“與台灣交往法”的落實,要求美對臺軍售“常態化”,派現役將級軍官出任美駐臺武官、將台灣納入雙邊及多邊軍演等。2020年3月,特朗普簽署“台北法案”,要求美政府利用自身影響力,積極協助台灣“固邦”、參與相關國際組織,擴大國際生存空間,強化美臺經濟關係等。

    《2019財政年度國防授權法》,要求政府及軍方在法案頒布一年內,提出臺軍力評估報告,幫助臺提升防衛能力,擴大美臺高級別軍事交流和聯合軍事訓練,及時向臺提供所需軍售,同意美軍艦定期停靠臺高雄港或其他適當港口,允許美印太司令部接受臺方提出的軍艦進港要求,被視為是特朗普政府在“臺海佈局”上,迄今為止最具代表性、最具體、也最有“威力”的一著棋。

    但一直以來,美對是否協防台灣態度曖昧、模糊,似是而非,留下很大想像空間,以致外界猜測頗多,有的分析美直接介入臺海衝突風險太大,不符合美國利益,有違打“台灣牌”初衷,美不會直接介入,以免深陷其中不能自拔。也有認為美國肯定會介入,只是介入的程度、深淺視情不一。可謂公說公有理,婆說婆有理。但美方一直沒有明確態度,在上述的這些法案中也沒有明確答案,使得“台獨”勢力心中沒有數,多少有些忌憚,畢竟沒有美方協防,台灣不堪一擊。未來,一旦“台灣防衛法”提案成功獲得通過,美協防台灣的模糊空間被打破,美對臺海衝突態度變得清晰。

    從“台灣防衛法”的初步輪廓看,該“法案”旨在確保美國履行對臺安全承諾,遏制大陸“武力攻臺”。法案宣稱,若大陸對臺實施“武統”,美國及其盟友將難以在東北亞和東南亞地區保持對抗大陸的力量,故而要求要確保美國維持足夠軍事能力,以“拒止”大陸對臺採取“既成事實”策略。而所謂“既成事實”策略是指,“大陸意圖在美軍能有效反制前先攻取台灣,同時讓美方相信反制將非常困難或代價高昂,藉以嚇阻美軍採取有效的聯合反制行動。”同時,法案還要求美國防部長自2021年至2026年,每年4月30日前必須向國會軍事委員會遞交年度報告,就國防部為“阻遏中國大陸對台灣執行既成事實策略而改進聯合作戰能力的進度”作出說明。

    美明確表態協防台灣,完全違背中美三個聯合公報精神,無疑是雙方關係進一步惡化的新拐點,不僅會對中美關係造成不可估量的衝擊,將使島內的“台獨”勢力更加狂妄,自恃有美充當保護傘,協防台灣,“台獨”活動更加猖獗,兩岸反獨與“謀獨”鬥爭更加激烈,兩岸關係更加嚴峻,臺海局勢更加凶險。對此,應保持清醒認識,早加因應。

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責任編輯:黃楊

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