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如何在臺海形勢巨變之下穩步推進兩岸融合發展?
華夏經緯網   2020-10-21 14:09:57   
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     作者 王建民 中國社會科學院台灣研究所研究員 倪 霞 福建師範大學副教授

  在臺海形勢發生重大變化尤其是面臨蔡當局極力阻撓與遏制兩岸融合發展形勢之下,既要對兩岸融合發展有客觀、正確認識,同時要積極尋求新形勢之下推進兩岸經濟社會融合發展的適當方法、手段與途徑,方能穩步推進,並達到預期的目標與效果。

  第一,在現階段堅持以單向融合為主、相互融合為輔的兩岸融合發展道路。理論上兩岸融合發展應該是雙向的,是相互推動與促進的,是雙向政策驅動的,既有市場需求的動力,又有政策的引導與推動。然而,由於兩岸關係的複雜性,特別是蔡當局採取了抵制兩岸融合發展的政策,還企圖推動兩岸經濟“脫溝”,在這樣形勢之下,兩岸融合發展的雙向推動就受到很大阻力,現階段只能採取以大陸為主體的單向融合策略,同時也不排除或排斥一定程度的雙向融合。在島內政治環境改變與兩岸關係改善之後,或有條件時再推動兩岸雙向融合發展。

  第二,目前推進兩岸融合發展要以兩岸經濟融合為主,重點之一是鞏固、發展既有兩岸產業鏈與供應鏈。現階段推動兩岸融合發展,應以兩岸經濟產業融合發展為主。兩岸經濟關係經過40多年的恢復與發展,已形成緊密的相互依存關係,形成綿密的兩岸產業鏈與供應鏈,促進了兩岸經濟的共同發展。面對美國與蔡當局經濟“脫溝”、“斷鏈”思維與作為,我們在表達反對立場的同時,要持續推進兩岸經濟關係發展,堅定鞏固與完善兩岸產業鏈、供應鏈。儘管部分臺商因種種原因回流台灣與外移,但大部分台資企業並沒有外移與回流,也不易外移與回流,已緊密的融入到以大陸為主體的產業鏈與供應鏈之中。當前形勢下,我們需要做的是,充分了解臺商的新需求,協助解決台資企業經營發展面臨的新困難,創造更好的營商環境與條件,讓其更好融入到兩岸產業鏈與供應鏈之中。大陸有關部門要做好紮實的台資企業調研,充分了解其困難與需求。台資企業集中地方,分產業行業,有針對性地為台資企業發展與進入供應鏈提供必要協助。同時,在不同行業與產業,在行業協會支援下建立產業鏈與供應鏈聯盟,發揮好兩岸行業協會的協調作用。

  第三,要善於融入台灣經濟產業發展經驗與企業經營管理理念。兩岸經濟融合發展,不只是吸引台灣產業、資本、技術與人才等生產要素的融入與合作,還要重視台灣企業家精神,要借鑒台灣推動經濟產業發展的經驗與企業經營管理的理念、做法,並積極引入與融入,與大陸生產要素相結合,成為企業與產業發展的一種新合力,促進經濟發展。不同時期,台灣在推動經濟與產業發展過程中有不少創造性或創新的做法,尤其是紮實、務實與精細的企業家精神,官產學界合作的制度建設與做法(日前啟動的“全球智慧供應鏈中心”與農業生技領域的“產學鏈合作獎”是典型代表)。台灣這方面的理念、經驗與做法,值得大陸學習,可作為一項專門的課題進行研究,吸取經驗,融合到大陸經濟發展進程中。這是一種新的兩岸經濟融合途徑。

  同時,將台灣的科技成果轉化體制機制與做法引進大陸,融入到大陸的科技創新之中,加快科技成果的轉化。這可以視為兩岸經濟的軟性融合與知識融合。台灣工業研究院模式最為成功與典型。

  第四,積極落實現有惠臺政策措施,政策要細化與具體化。中央與地方出臺了大量促進兩岸經濟社會融合的政策措施,但政策效能未能有效發揮,效果不甚明顯。關鍵是目前政策條例原則性強,部分敏感度高,具體方案少,操作性不足。未來對臺工作重點不是出臺更多的涉臺惠臺政策措施,而是完善與落實既有“31 條措施”、“22條措施”、“11 條措施”及各地政府出臺的諸多涉臺政策措施,列出明確的政策措施清單,做好政策配套,提供更好的政策服務,讓現有扶臺與惠臺政策發揮更好的融合效果。

  第五,要利用好現有推進兩岸融合發展的平臺。中央與地方建立了許多各種各樣的對臺交流合作以及推進兩岸融合發展的平臺。以福建省為例,就有海峽西岸經濟區、平潭綜合試驗區、國家級臺商投資區、海峽兩岸農業合作試驗區、台灣農民創業園與各種各樣的閩臺青年交流合作基地等等。另外,還有非對臺平臺也擔負著對臺工作平臺,如廈門經濟特區、福州與廈門自由貿易試驗區等。未來推進兩岸經濟社會融合發展,不一定再設立更多的平臺與機制,這樣會分散資源與精力,而是建設好、整合好現有平臺,發揮現有平臺的作用。

  第六,充分發揮企業與市場在兩岸經濟融合發展中的作用。兩岸關係受政治因素影響大,發展過程起伏不定,但近40多年來兩岸民間互動合作從沒有停止過,尤其是民間經濟社會往來一直在發揮著積極作用。兩岸經濟社會融合就是要充分發揮兩岸廣大企業與民間社會組織的優勢。同時要充分利用好市場機制,發揮市場的重要引導作用,讓市場在兩岸融合發展過程中發揮重要角色。

  大陸持續推進改革開放,在新的形勢下提出推動新基建、推動雙迴圈發展,要鼓勵台資企業與有志於到大陸發展的台灣同胞抓住大陸發展新機遇,融入到大陸新的發展進程之中。

  第七,以新理念引領兩岸融合發展,為臺胞融入大陸社會提供更多非歧視性的便利化措施,體現台灣同胞的主人翁精神。寬鬆的社會政治環境,更少的政治干預,更多的公益理念,更多的人文關懷,是促進兩岸社會融合的好理念與理想路徑。在推進兩岸融合發展進程中,要逐步培養這種新意識、新理念,以取得更好的社會融合效果。

  台灣是一個分裂的社會,儘管“台獨”分裂勢力已經坐大,而且掌握了政權,但台灣還有廣大的“反獨”、“不獨”與“非獨”力量,廣大台灣同胞希望兩岸和平,希望兩岸交流,希望兩岸合作。在兩岸現行法律政策框架下,要持續推動兩岸交流合作,突破政治障礙,讓台灣同胞參與到兩岸交流合作的隊伍中來,參與到大陸現代化建設之中。大陸要為台灣同胞在大陸的學習、工作、經商與生活提供更多便利化服務,尤其是創造更為開放、寬鬆的政治社會環境與氛圍,拉近兩岸社會心理距離,促進兩岸社會心理融合。

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責任編輯:黃楊

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