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蔡當局新戲碼的虛情與實意
華夏經緯網   2021-02-25 17:52:03   
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    作者 岱昀

    小說《鹿鼎記》中有個橋段,吳三桂兒子吳應熊為討好韋小寶,將得罪了韋的下官盧一峰打斷雙腿,教其遍尋跌打醫生但又不能治療,意在向韋傳話示好:“打斷這狗官的腿,他已辦妥了”。

    小說家言純屬虛構,但現實政治中也不乏類似戲碼。日前,蔡英文當局一口氣更換了三名重要的兩岸和安全事務官員,特別是用傳聞中“身段柔軟”的邱太三接替上任以來對大陸惡言不斷的陳明通任陸委會主委,而將陳“打發”到沒那麼顯眼的情治特務綜理統籌機關“安全局”做主管,用新潮流係的新“兩岸通”替換已經被證實“明明不通”的老“兩岸通”,揚抑之間、乍看之下,似是“示好”大陸:我要收斂“反中脫中”爪牙,變臉鼓吹兩岸“春暖花開”。不過,大陸方面很快打臉:沒有“九二共識”的“東風和雨露”,怎能守得“春暖花開”?

    蔡英文並非不清楚,大陸的政治定力和政治原則必然不動如山,但仍玩弄這種“舊瓶裝舊酒”的小把戲,說明還有別的聽眾。往近了說,拜登政府上任之後,中美關係勢必進入調整重構階段,美對華政策和涉臺策略也將因應改變。“德國之聲”認為,中美兩國領導人醞釀多日後深入通話2小時,說明雙方很可能涉及到如何管控核心敏感議題分歧的深水區,並且“不談則已,要談就一定要取得成果”。《紐約時報》專欄作家弗媦w曼也總結,拜登對華政策是要“該合作的合作,該競爭的競爭”,而不是特朗普時期單邊蠻橫地仇中反中,單純把台灣當做籌碼。蓋因此,美國白宮和國務院都放出“希望兩岸對話”的風向球。而蔡英文最強的政治技能,恐怕就是揣摩美方意圖,因此在中美關係的戰略風向生變之時,下游的蔡當局立即元旦、春節的一系列講話中喊話大陸希望“對話”,還忙不迭進行人事調整,擺出摩拳擦掌、“超前部署”兩岸交流姿態。

    不過,蔡當局要給美方傳遞的信號還有更深的一層。近年來,例如從2020年“520”、“雙十”講話,到2021年的系列談話,蔡英文都不斷遞進地闡述其“美臺高於兩岸”、“兩岸從屬於印太”的戰略觀,呼應美方地緣政治構想。特朗普時期提出“印太戰略”,下臺前特意提前30年解密“印太戰略”文件,明確“第一島鏈”對遏制中國大陸的重要性,宣示將台灣納入該戰略並要求其予以戰略協同。拜登上臺後形式上延續了這一戰略,特別啟用熟悉日本和台灣事務的坎貝爾任新設的“印太地區協調官”,或將為這一戰略注入新的內涵。正因此,我們看到蔡英文從新年談話到決定此次人事調整的“安全會議”講話,都不斷強調其對安全戰略的首要認知是“臺海的和平穩定,已經從兩岸關係的範疇,提升到印太區域”,台灣要“維護印太地區現狀”。

    那麼,如何重構台灣的安全戰略,繼而維護“印太現狀”。為呼應拜登政府對華政策的四大面向,即所謂“實力競爭、意識形態、戰略忍耐、盟友體系”,蔡英文此前就提出了四個方面的做法,要強化對外連結、維繫“民主制度”、提升防務戰力以及增強經濟實力,這也是其此波人事調整的核心邏輯。

    首先,台灣處理對外關係的核心是對美關係,也涵蓋“印太區域”語境下美國其他夥伴和盟友。蔡英文此次所用三人雖非外事系統出身,但也有隱含的“美國標簽”。邱太三執掌的民進黨新潮流智庫“春雨基金會”據稱曾與布林肯所在智庫建立聯繫,此前曾為臺“駐美代表”蕭美琴訪美搭線;邱國正是留美軍官,還頂著“美國戰爭學院名人堂首個台灣軍官”的光環,被蔡寄予強力推動對美軍購和軍事交流的希望;陳明通看似“本土”,但卻是2018年美方炮製“與台灣交往法”後和陸委會更名升級後,首個訪美的“內閣級”官員。換言之,兩岸和安全系統主管一律由了解美國且美國放心的人擔任,就是向美方明示蔡將會以對美政策統領其兩岸政策,進一步強化與美溝通合作,貼近順應美方戰略需求,向極其重視聯盟力量圍堵中國大陸的拜登政府遞上投名狀。

    其次,美國對華政策的另一大支柱,就是所謂意識形態和價值問題。有別於特朗普的工具化做法,民主黨人拜登和布林肯將其視為外交政策的指導原則,從“術”的層次提升至“道法”位階。相應地,蔡英文也曾在“雙十講話”中稱,台灣面臨傳統的軍事威脅和“外交施壓、社會滲透,以及經濟安全”等新挑戰,其首要應對策略就是強化對外的“價值鏈結”,而今又稱要與“理念相近國家”一起建構“民主防護網”。民進黨非常清楚,在兩岸實力代差不可逆的態勢下,台灣只有意識形態和價值這一個籌碼,可以作為其主張執政“合法性”、凸顯兩岸“制度價值區別與競爭”和臺對美西方“戰略不可替代性”的依據,並以此謀求維繫“脫中入西”、“事實獨立”。意識形態及關乎身份認同,同時也是包裹戰略利益的漂亮糖紙,美國一些政客也借這一論述來包裝美臺赤裸裸的利益鏈結和“主從”關係,向國內外聽眾論述美國介入臺海和以臺制華的“合法性”。因此,我們能不時看到美方“台灣民選代表”和蔡當局“民主防護網”的暗語對話,

    與“自由社會”相聯繫的就是所謂“自由市場”,蔡英文配合西方論述,將“民主政治”和“市場經濟”作為台灣可以被美方拱為“亞洲民主典範”的兩大根本價值和基礎。正因此,蔡英文啟用檢察官出身並擔任過法務部門主管的邱太三掌管陸委會,不僅是要邱作為“溫和派”的這張理性面具,更要的是強化“以法謀獨”和管控兩岸交流,布建所謂“民主防衛機制”、“安全防護網”的“堣l”。島內媒體普遍預測,邱上臺後可能會推動所謂“國安五法”、“反滲透法”、“兩岸條例”和“港澳條例”等法規的修訂與落實,凸顯兩岸價值和安全對立,附和美國對華“意識形態政治戰”各項議題;同時牽頭推動修改“營業秘密法”以保護台灣“硅盾”,限制阻撓半導體等高科技人才技術流向大陸,配合美國對華貿易與科技封鎖政策。

    再者,拜登稱要維繫戰略耐心對華進行實力競爭,除了同盟、價值和經濟力量,提升軍事力量則是更實在的內容,這也是蔡當局此次安全戰略和人事調整的重頭。相比較更高調的陸委會異動,軍中資歷深厚的邱國正從情報主管轉任防務主管,而“文人”陳明通變為“情報頭子”,則顯得沒那麼矚目。兩人均是受蔡英文信任的實力人物,其任務相近,主要是利用專長人脈,加速推進各自系統的整頓改革、力量強化和深化對美合作。其一,是對包括情報體系、後備力量、不對稱作戰等蔡當局多個軍事改革領域任務的檢討落實;其二,是強力推動“機艦臺造”、“太空計劃”等項目以增強臺軍事力量;其三,是在“印太戰略”語境中,強化對大陸情報偵搜、研判和與美方及其盟友更緊密有效的情報共用。去年,美“印太司令部”情報部門J2指揮官史達德曼少將低調防臺,似透露美方有意深化在西太平洋對大陸情報工作的跡象。總體看,這些改革和強化項目既有政治分肥、科技經濟利益的驅動,也包含著切實的面向實戰、全面動員、密切盟友的動機,是蔡當局此次戰略人事調整的虛中之實。

    《鹿鼎記》書中,斷腿的盧一峰後來又被吳三桂派去做黑手、打手,這倒是與陳明通等人的角色不謀而合。而如果蔡仍執迷不悟地將仇恨、對立、算計投入到兩岸關係之中,繼續製造和深化兩岸對立割裂與台灣的分離傾向,那麼在後人看來,蔡恐怕與引狼入室、賣國投敵的吳三桂要齊名史書了。

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責任編輯:邱夢穎

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