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軍事互信可先從民間合作入手
華夏經緯網   2013-10-21 14:17:56   
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   (記者 林艷 楊犇堯)台灣淡江大學國際事務與戰略研究所教授王高成日前接受中評社記者專訪說,兩岸建立軍事互信當務之急,應該先從非傳統安全開始做起。比如,共同打擊犯罪,人道救援等。這些非傳統安全方面和民眾的財產密切相關,台灣民眾比較容易接受。 

  王高成認為,兩岸應該在既有方面持續的擴大和提升,雙方合作的範圍可以從臺海之間的合作擴大到南海地區甚至是東海地區。比如,兩岸的漁船、漁民,有遭遇一些風浪等緊急狀況的時候,兩岸可以進行一些合作,也可以開放民間單位來救援。他說,“大陸在這方面是非常願意的,台灣反而會比較謹慎。”事實上,以台灣災害的規模,不太需要大陸的救援。但開放大陸民間、非軍方的單位來協助救災,在兩岸領土上進行合作,比較有一種象徵意義的作用。 

  王高成表示,如果軍事互信先聚焦在非傳統安全上,即使台灣未來政黨輪替影響也不大。“因為,這些非傳統安全方面主要是和民眾的財產密切相關的。”不過,他也指出比較涉及軍事交流方面,如果民進黨執政,不能接受“九二共識”,兩岸關係就會受到影響,軍事互動就更沒有基礎反而不容易推動。 

  “要維持兩岸關係的穩定和發展,民進黨必須調整思維,才能穩固兩岸關係。”王高成說,如果民進黨不願意調整思維,兩岸關係一定會倒退,這對於台灣百姓的福祉也不是一件好事。 

  王高成說,“軍事是政治的一個延伸。建立政治互信是兩岸推動軍事互信的前提。如果沒有政治互信,兩岸的軍事互信就不容易推動下去。” 

  他分析認為,對大陸而言,軍事互信是未來兩岸政治統一的一個過渡性安排。如果沒有“一中”的政治互信,大陸不會有意願和台灣談軍事互信。對台灣而言,由於兩岸軍事實力差距的擴大,如果大陸不能夠向台灣展現其和平發展的善意,確保用和平方式來解決兩岸關係的政治承諾,要談軍事互信機制也會很難。台灣會認為,軍事互信機制可能不見得那麼可靠,因為畢竟只是一個機制。 

  關於如何提高兩岸軍事互信的共識,王高成提出四點建議: 

  第一,對於大陸所在意的軍事互信政治前提可以兩岸目前能接受的“九二共識”作為基礎,不必刻意提高到“一個中國原則”或者“一個中國框架”,除非兩岸對“一中框架”有一個比較明確公開的共識。王高成說,台灣民眾現在對“九二共識”比較能夠接受,也已經發展了很多經貿上的合作,但在“一中框架”上還沒有達到那麼強烈的認同。 

  第二,大陸不要把兩岸軍事互信和美國對臺軍售掛鉤。王高成說,軍事互信機制才剛開始推動,不能一談軍事互信,就要求馬上停止對臺軍售,這樣會讓台灣老百姓沒有安全感,台灣民眾更不會支援臺當局和大陸去談軍事互信機制。美國對臺軍售對台灣而言,至少在心理上是一個幫助。所以,在台灣民眾安全感還很脆弱的情況下,臺美軍事關係還是必須得讓其維持。“如果將來兩岸軍事互信能夠建立,發揮一段時間,等到台灣民眾看到實質的效果後,再來談美國對臺軍售才是比較務實的做法。”他認為,台灣老百姓也未必願意每一次都花那麼多錢在軍購上。但在兩岸的軍事安全沒有獲得穩固之前,還是不得已的做法。 

  王高成認為,“大可不必擔心美國因素對建立兩岸軍事互信的干涉。”美國對臺的軍售不是只為了賺取經濟利益,而是一個比較全盤性的考量。對於兩岸軍事互信機制,美國也並沒有公開反對。反而,有些美國官員鼓勵兩岸應該朝著這個方面做些互動。“在他們看來,一旦兩岸建立軍事互信,臺海和平就能得到穩固。這其實也是符合美國的利益。” 

 王高成說,“一旦兩岸軍事互信建立,台灣軍事安全能夠得到一定的保證之後,台灣軍購方面的品質自然會下降。” 

  第三,循序漸進,從非傳統安全開始。王高成認為,推動兩岸軍事互信建立,不要馬上進入純軍事的層面,以免過於敏感。而是,可以從聯合救災、人道救援、共同打擊犯罪等這些和民生安全有關係的廣義軍事互信機制入手。他說,“台灣百姓比較容易接受。” 

  第四,未來在推動軍事互信機制時,大陸應該仿傚ECFA的模式,在軍事協商上也要對臺做些讓利。在軍事互信方面,大陸應該遵循一個“不對等的原則”,讓步多並先讓步,台灣讓步少並後讓步。他認為,在軍事實質性的一些措施上,大陸可以單方面的多做些。如,對臺武力部署,飛彈部署等等,主動地做一些局部性的調整。他說,台灣最在意的,就是大陸飛彈部署。但要大陸全部撤出飛彈很不務實,可以做撤出部份飛彈的宣誓,以實質的行動來增加台灣人民的安全感。


來源:中評社

 

責任編輯:黃楊

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