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解除“臺積障礙” 留住經濟戰力
華夏經緯網   2017-03-21 09:35:26   
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    臺積電傳出不排除要將最先進的3奈米晶圓廠投資計劃移往美國,引發熱議。正如“綠委”黃偉哲在臺“立法院”質詢“經濟部長”李世光時所說,今天如果是有勞工爭議又造成污染的企業要走,自然“慢走不送”,但若是好企業,臺當局當然要全力留人。臺積電是產業領頭羊,更是企業模範生,一旦出走恐掀深不可測的“雪球效應”,有警覺的行政當局,要虛心檢討為何臺積電也想走。

    據報載,臺積電動念出走的原因有三,一是儘管臺當局打算提撥南科高雄園區路竹基地用地,但是臺積電評估從投資計劃提出,到通過環評審查,恐怕來不及在五年完成;其次是台灣電力後續穩定度不佳,再者即是日益升高的空污標準。

    以臺積電這樣一家根留台灣地區的世界級企業來說,近幾年,不論是在研發支出和投資規模上,都居臺廠之冠。舉例來說,臺積電去年增聘近2,000位員工,即是半導體廠中增加員工人數最多的公司。

    一旦臺積電決心出走,台灣損失的不只是一張高達5,000億元(新台幣,下同)的投資大單,其後更需擔心,台灣半導體產業鏈會隨之震蕩,此外,在美國總統川普高喊企業回流下,一場企業出走潮恐怕在所難免。

    要留住一家世界級的企業,臺當局不僅要有世界級的親商政策,還必須能塑造與世界級企業匹配的投資環境。端看困擾臺積電3奈米投資計劃的三大隱憂:環評、電力與空污政策,並非單純是臺積電的困擾,實則也是台灣企業抱怨多年的共通性投資障礙,足見臺當局一旦成功解決“臺積障礙”,也將一併為台灣的創新、就業、分配,奠定基本盤。建議作法有三個。

    首先,在環評制度上,遠的案例不說,日前臺“環保署”環評大會決定,要求台塑六輕四期擴建4.6、4.8與4.9期環差案重做環評,就足以證實臺積電擔心五年走不完環評,並非庸人自擾。先前,台塑為了六輕擴建案,已一路跌跌撞撞走了六年,孰料一朝被請回原點。此刻的臺積電,正在分分秒秒間與英特爾、三星等強敵廝殺,哪禁得住不確定的五年、六年呢?

    在環評課題上,新當局要做的,並不是屈從企業所欲、降低環評標準,而是要努力建立一個明確、合理,及具有可預測性的環評制度。這些年,企業界對現行環評制度最常有的抱怨,或可做為改革的試金石,包括,台灣獨特的環評審查制度,幾乎讓環評大會獨佔了“開發否決權”,這與多數國家(或地區),如美國,是由行政機關裁決、負擔最終行政責任的做法大相徑庭,偏偏台灣地區又欠缺明確的環評審查標準,總是讓企業陷入可怕的補件惡夢中。

    其次,在電力政策上,新當局非常有遠見地喊出“2025非核家園”計劃,要讓再生能源佔總發電量比重,從2016年的5.5%,提升到2025年的20%。暫且拋開擁核、非核的價值大辯論,光是務實討論新當局如何在短短九年內,找出足夠的土地、資金,並且排除環評障礙順利“生電”,就足夠讓企業心驚膽跳的。

    為了化解企業疑慮,“執政”快一年的新當局,除了修正環評程式外,也應儘快端出可靠、可信的供電計劃與路徑圖,莫讓過高的不確定性阻卻了企業投資。

    第三,臺當局要努力透過實踐,在經濟開發、勞動與環保等多重價值間,求得最佳平衡。而每一方都應該是臺當局心堻抭n的那一塊,一個未經充分諮詢、溝通與折衝的重大政策,都不應草率丟出,以免贏者少、輸者眾。

    臺當局須知,一個能留得住世界級企業的行政當局,才能真正做到親商、招商;否則不僅本土企業難留,就連外來企業也不易落地生根。企業全走光了,還有誰能幫忙當局拉抬五加二產業政策,而新當局的經濟戰鬥力,也會因此大打折扣。

 

來源:《經濟日報》 

 

責任編輯:左秋子

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