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臺巴經濟協議 須能創造雙贏
華夏經緯網   2017-07-14 10:57:50   
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    在巴拉圭總統訪台之際,臺巴簽署了“臺巴經濟合作協議”,為新當局近日烏雲密布的財經政策投注了一道彩光,值得台灣民眾肯定與喝彩。然而,這項經濟協議可能帶來的效益為何,應該要有清晰的認知,以免做出過度樂觀的預期,反而可能不利於相關協議之推動與“邦交”的維繫。

    巴拉圭是台灣地區在南美洲唯一的“邦交”,人口670萬人,面積41萬平方公里,約11個台灣大小,可說是地廣人稀。經濟生產280億美元,台灣約為它的18倍,人均生產近4,000美元,約為台灣六分之一。去年的雙邊貿易為:台灣地區對巴國出口27.4億美元,從巴國進口20.3億美元,總貿易額為47.6億美元,巴國為台灣地區排序103的貿易夥伴,台灣地區享有7億美元順差。值得注意的是,中國大陸和巴西、阿根廷是巴國前三大進口來源。

    依照協議公開的內容,台灣地區對54項農工產品降稅,巴國調降19項工業產品關稅。擇定部分商品免除關稅,可以提升兩地人民福利,乍看下是好事;不過,兩地同屬世貿組織成員,依照該組織規範,必須是“開發中”之間才能簽署僅含“部分商品”免關稅的貿易協議,而台灣早被視為“富裕經濟體”,因此這項協議是否會在未來的貿易政策審查中受到挑戰,不無疑慮。

    社論指出,既然簽署了經濟協議,免除部分產品關稅,當然對這些產品的貿易有所幫助,預期這些產品的貿易量將會增加。然而,事後的發展卻經常不如人願。以日前“斷交”的巴拿馬而言,它在2003年成為第一個和台灣地區簽署自由貿易協議的國家。而一開始對臺出口從2003年的600萬美元迅速增加到2004年的2,300萬美元、2008年達到6,900萬美元,但之後卻就停滯不前;巴拿馬對台貿易逆差不僅沒有改善,大部分年度是惡化的。

    其實,整個中南美洲和台灣的貿易關係大概都是如此。例如,以去年和六年前的2010年相比,台灣地區和全球的貿易總量停滯、減少了3%,對鄰近的東南亞貿易量卻反向成長11%,但是和中南美洲卻下降了20%,和巴拉圭降幅更大,為26%。這種和“邦交”“自由貿易”,但貿易量卻沒有顯著提高,讓台灣企圖“讓利”的“邦交”無法因和台灣更密切貿易而獲利的狀況,看來相當奇特;但事實上一點都不奇怪,因為雙方簽署的自由貿易協議中,台灣對於“邦交”具有優勢的農牧產品之進口,並未採取自由貿易做法,而是採取“關稅配額”制度,僅在有限的範圍內提供免關稅待遇,超過的部分照樣課徵高關稅。可是,台灣具有競爭力的工業製造品卻能夠以免關稅待遇,無限制地增加對其出口;嚴格來說,名為“自由貿易協議”,其實是對“邦交”不利的。

    社論強調,明乎此,大概就可以預知,對巴拉圭這個“邦交”簽署的“經濟合作協議”,“能夠”和“不能”產生甚麼效果了。若要將它定位為維繫“邦交”之必要“讓利”,那麼,農牧產品的免關稅可能必須是“無配額”的免稅,項目也許要更多,才可能達到目標。

 

來源:《經濟日報》

 

責任編輯:邱夢穎

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