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吳音寧被疑濫用業務費 恐涉及貪污罪
華夏經緯網   2018-06-07 10:36:08   
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      台北農產運銷公司總經理吳音寧被懷疑濫用業務費、甚至買洋酒饋贈政黨之疑雲,當事人雖嚴正否認,但北市府仍派政風人員至北農公司進行相關賬目的查詢。關於是否有浮濫使用之情事,雖待查明,但就算查此等事實,是否涉及貪污罪,卻有很大的問題存在。

      根據貪污治罪條例第五條第一項第二款,公務員利用職務機會,詐取財物者,可處七年以上有期徒刑,刑罰相當重。惟要成立此罪名的前提,卻是行為人必須是“刑法”上定義的公務員。而自2006年7月1日以後,島內“刑法”上公務員的範疇大幅度限縮,即必須依法從事公共事務且具有法定職務許可權者,才屬之。

      依此而論,于公營事業、公立醫院、公立學校等服務的人員,只有是依法從事公務且因此具有法定職權,如辦理對外採購,才具有刑法公務員的身分,除此之外,就非屬貪污罪所能處罰的對象。

      就台北農產運銷公司來說,雖有來自“農委會”與北市府的股份,但兩者總和為百分之四十六左右,官股並未過半,非屬公營事業,而是民營公司。所以台北農產運銷公司底下的成員,包括總經理在內,就不可能是“刑法”公務員。故就算查有總經理浮濫使用業務費之事實,也不適用貪污治罪條例,頂多為“刑法”的背信罪。

      而島內“刑法”第三四二條第一項的背信罪,法定刑上限為五年以下有期徒刑,比之於貪污治罪條例之罪,動輒五年有期徒刑起跳,顯然輕得許多。又依據此條文之規定,須意圖為私人不法所有,為人處理事務致違背職務,且因此損害他人財產或利益者,才足以該當背信罪。故就總經理的業務費,為了讓其有彈性,公司往往不會明確規範其使用範圍與目的,也不會要求詳細記載運用於何種事務或對象,就很難從事後查清是否有濫用之情形。即便查有浮濫使用之事,除非能證明費用流入私人口袋,致涉及詐欺罪,否則,要說是違背職務,致觸犯背信罪,實也有極高的難度。

      此外,在台北農產運銷公司不屬公營事業的情況下,能為內部監督者,就只有監察人,北市府派政風人員進行稽查,顯也有適法性之問題。凡此種種,不得不讓人思考,于未來,對於官股雖未達五成,卻已接近的公司,是否亦該納入貪污防制範疇。

 

來源:《聯合報》

 

責任編輯:左秋子

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