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富權:林義雄挑戰蔡英文“不挑釁”策略
華夏經緯網   2017-04-18 10:34:35   
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作者 富權

    “好久不見”的林義雄,終於按奈不住寂寞,又將跳出來表演一番,但演技卻沒有長進,仍然還是一貫的老戲碼:絕食!而今次的中標物是“公民投票法”。只不過可能是連他老人家也為自己的未能“與時俱進”而感到不好意思,因而不是“以我為主”,而是躲藏在一個名為“人民作主教育基金會”的既新興又古早的“獨派”團體的後面,在該團體將於4月26日到民進黨中央黨部前展開為期16天的24小時“接力禁食”行動的最後一天,他才以該基金會董事的身份,參與最後一天“收官”的24小時禁食。

  成立於2014年7月4日的“人民作主教育基金會”,其實就是林義雄“核四公投”、“反核苦行”的班底,其董事長陳麗貴就是他的重要幕僚。其宗旨是透過非武力行動,致力推動落實“補正公投法”、“修正選罷法”和“修訂憲法”三大目標。其中“補正公投法”的訴求,是認為現行“公民投票法”中充斥違反“人民作主”精神的條文,例如:過高的提案與聯署門坎、不合理的投票率規定等。從幾次舉辦“公投”的經驗即可得知,現行“公投法”其實是阻礙人民行使直接民權的“反公投法”,因而應該儘速補正。而“修正選罷法”的訴求,則是認為現行“選舉罷免法”中存有諸多反民主之規定,例如:以保證金制度阻礙弱勢參選、以得票門坎扼殺小黨空間、以超乎常理的罷免門坎,讓罷免公職成為事實上不可能。因而這些嚴重危害人民作主精神的法令,應該大幅修正。至於“修訂憲法”的事情,則是認為現行“憲法”並不符合當今台灣社會的需求,例如:設計不良的行政當局體制,造就有權無責的領導人;向大黨傾斜的選舉制度,不利弱勢政黨的發展;忽略社會權,加深台灣社經不平等;臺當局、地方權責不明,惡化城鄉差距等,因而必須徹底翻修。該團體的主要活動方式,還是“環島苦行”的老戲碼,而且仍然是與“反核四公投苦行”那樣的裝束,頭戴葵簪帽。

    頗具諷刺意味的是,“人民作主教育基金會”所指責的向大黨傾斜、不利弱勢政黨發展,加深台灣社經不平的選舉制度,正是林義雄本人當年在“立法院”外進行絕食,以自己“林聖人”的無可冒犯形象,向藍綠兩陣營政黨施加政治壓力之下,啟動重大修法程式,修改“憲法”和“公職人員選舉罷免法”,將“立委”議席減半,及將“立委”選舉制度改為“單一選區兩票制”而形成的。在當時,民進黨“立委”林濁水就撰文指出,這個制度不但將會形成“票票不等值”的不公平狀況,而且還將促成實質上的“兩黨制”,剝奪弱小政黨的生存空間。另外,還因為每一個選區只有一個應選名額,這就使得當選者必須十分重視選民服務,而沉迷于地方事務,無暇研究行政當局層次的改革議題,等於是把自己定位為縣市議員,因而不利於問政品質的提高,當然也從整體上形成“立法院”立法品質的下降。而現在由林義雄作幕後指揮的“人民作主教育基金會”,卻反過來指責選舉制度的不公平,這豈非是自相矛盾?或許,這正是林義雄推其幕僚陳麗貴出任董事長,自己卻躲在幕後只當一名董事的原因。

  也正因為如此,“人民作主教育基金會”今次從“苦行”活動的山山水水回到都市,所進行活動的標的物不包括其三大目標之一的“修正選罷法”,而是集中在“補正公投法”,就是因為當初在制定“公民投票法”的過程中,林義雄並沒有參與,因而沒有任何政治負擔亦即“歷史包袱”。而且,更因為現行“公民投票法”是當年由國、親兩黨所主導通過,因而就更有理由首先向其“開刀”,並順道消費沒有充分利用自己掌握“立法院”絕對優勢議席,推動各項“台獨”法案,反而是奉行“維持現狀”,及“不刺激、不挑釁”策略的民進黨當局,尤其是自己的後任者蔡英文一番。因此,“人民作主教育基金會”昨日發出的“通告”,,就批評贏得“立法院”多數席次的民進黨,一年多來一再敷衍推託修訂“公民投票法”,並宣佈將到民進黨中央黨部前,而不是林義雄的“老陣地”——“立法院”,展開為期16天的“落實民主補正公投法”24小時“接力禁食”行動,嚴正要求“立法院”應于5月20日前通過“公投法”之補正。這就將會形成民進黨前主席向現任主席施加政治壓力的政治事件。

  實際上,林義雄以“林家血案”當事人、首次將民進黨人拱進“府”的前黨主席、“林聖人”的形象,向蔡英文施加降低“公投”的提案與聯署“門坎”、下調“公投”通過所需的投票率、廢除“公民投票審議委員會”、開放“公投”的議題,以及向行政機關賦予發動“公投”的權利等等的壓力,可能會令蔡英文陷於不義境地。

  這是因為,倘林義雄的上述訴求都予以接納,就將使得既要體現直接民意,又要防止民粹氾濫的“公投”活動,變成隨意性甚強的“玩家家”活動,什麼“獨立公投”、“建國公投”都可以隨意發動,而且還能輕易獲得通過。而按照“公民投票法”規定,在“公投”議題通過後,“行政院”必須在3個月內擬制相應法案並將之提請“立法院”,而“立法院”也必須在本會期內通過這法案。否則,就等於是“違憲”,“行政院”和“立法院”都將面臨解散的危險。解散“行政院”重組就是了,但解散“立法院”必須進行重選,不但是勞民傷財,而且民進黨未必能保證仍然保持現在的絕對優勢。  

    更嚴重的是,倘“獨派”團體利用降低“公投門坎”的有利條件,發動“台獨建國公投”並獲得通過,這就不但是讓蔡英文“維持現狀”、“不刺激,不挑釁”的策略被廢掉“武功”,將蔡英文推往火堆上燒烤;而且更嚴峻的是,等於是正式宣佈“台獨建國”,大陸方面必然會啟動《反分裂國家法》,以非和平手段予以懲罰箝制,台灣民眾將會受其拖累。

    正因為降低“公投門坎”事涉敏感,蔡當局和民進黨才對修訂“公民投票法”實施“拖延”戰術,以防擋“獨派”團體輕易發動“台獨建國公投”。因此,蔡英文將要頭痛了。不過,她沒有“包袱”,林義雄2006年退黨時,她才剛入黨,對這位“老前輩”沒有拖牽。或許,蔡英文還是將會一方面表達“尊敬老前輩”的虔誠,另一方面仍是維護執政黨主席的“權威”,不會受“前輩”的壓力所動。畢竟,林義雄已經七十多歲,身體條件一年不如一年,攪下了幾天又悄悄“收檔”。還是保住民進黨爭取長期“執政”的目標緊要。

 

來源:《新華澳報》 

 

責任編輯:左秋子

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