評論 深度分析
張向忠事件以最大公約數圓滿落幕
華夏經緯網   2017-04-20 08:57:37   
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作者 富權

  一宗可能會引發兩岸政治危機的大陸游客張向忠意圖向臺方尋求“政治庇護”的事件,在台灣當局許可權部門陸委會、“移民署”的冷靜務實理性處理下,終獲圓滿解決,妥適地化解了一個棘手的政治問題。昨日上午,張向忠“歸隊”返回原旅遊團,依照該旅遊團的時程,在台北松山機場登機返回大陸。從“移民署”發出的照片看,張向忠的神情平和,沒有遭到“強制押送出境”的跡象;而陸委會昨日上午發出的新聞稿也指出,“內政部移民署”協助他隨團離境,“過程順利,沒有強制”。新聞稿還表示,“移民署”前日邀集相關機關就書面筆錄與張向忠所提資料檔案進行研商,並在當天下午與張向忠見面以厘清其主張與訴求。全案經相關機關審認,尚不符現行“項目長期居留”規定或相關修正草案的規定。相關機關向張向忠說明後取得充分理解,張向忠同意依《兩岸旅遊協議》規定,在旅行期結束隨原旅行團一同出境。

  至此,張向忠事件以符合各方最大公約數的方式,獲得圓滿解決。實際上,陸委會、“移民署”所採取的措施及手法,是在面對兩岸各方壓力之下,最為適當的。這除了是本欄昨日所評述的“移民署”主動作為,啟用“尋找”程式,尋獲張向忠並將其帶回台北專勤隊,實施留置措施,但又並非是羈押,使其未能按照原定計劃到陸委會上演“尋求政治庇護”的鬧劇,既能向大陸當局表達有遵守《兩岸旅遊協議》的相關規定,又可杜絕藍 “立委”和“NGO”的悠悠之口。事實證明,這種處理方式完全達致“移民署副署長”楊家駿所透露的作出“衝擊比較不大的安排”的標的:

  其一、展現台灣方面“依法行事”及遵守《兩岸旅遊協議》的誠意和善意。實際上,無論是按《兩岸旅遊協議》,正是台灣自己的《大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法》的規定,“跳機”脫團都是非法行為,必須依法處理。儘管張向忠自稱受到“政治迫害”,但既然他能參加大陸地區組織的赴臺旅遊團,也能合法出境,也就不存在所謂“政治迫害”的問題,更沒有“受迫害之立即危險”。而且,張向忠只是社會基層人士,並沒有掌握重大情資,也不具有重大的影響力和號召力,因而並不符合依據《兩岸關係條例》第十七條制定的《大陸地區人民在台灣地區依親居留長期居留或定居許可辦法》第十九條關於“項目許可”的各項要件:一、對台灣地區防務安全、國際形象或社會安定有特殊貢獻;二、提供有價值數據,有利台灣地區對大陸地區了解;三、具有崇高傳統政教地位,對其社會有重大影響力;四、對台灣有特殊貢獻,經有關單位舉證屬實;五、領導民主運動有傑出表現之具體事實及受迫害之立即危險。因此,在張向忠尚未正式向台灣當局提出“政治庇護”要求之前,陸委會和“移民署”就先行進行綜合評估,決定不接受其計劃提出的“政治庇護”請求,既給足了大陸當局的面子,也讓台灣地區的各式政客及壓力團體無話可說。但是,由於對張向忠採取了留置措施,使他不能到處“趴趴走”,無法與台灣的各方人土接觸,包括吾爾開希也不知如何與他會面,而他更是無法按原定計劃到陸委會尋求“政治庇護”。

  其二、沒有像對待其他“跳機”脫團人士那樣,對張向忠採取羈押措施,也沒有強制性地實施遣返措施,而是勸導他按時跟隨所在旅遊團離境,免卻日後許多跟進措施的麻煩。實際上,張向忠雖然是“跳機”脫團,但他並沒有“逾期停留”,因為其“入臺證”的效期為十五天。甚至連他所參加的旅遊團“八天七夜”的日程也沒有超逾,而是“歸隊”于昨日按原定旅程離臺。這樣,就可避免旅行社被台灣當局按照《大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法》的規定裁罰十萬元,更可避免海峽兩岸各相關部門執行《兩岸旅遊協議》的規定,將其遣返大陸並追收相關費用。

  其三、按照陸委會新聞稿的說法,“移民署”向張向忠說明其尚不符現行“項目長期居留”規定,甚至連臺“立法院”尚未完成“立法”程式的“難民法”及“兩岸關係條例”第十七條修正草案的建議規定,也不相符。因而倘是強行留在台灣,只能是當作“逾期停留”處理。張向忠至此來明白自己的所作所為是“很傻很天真”。因而同意依《兩岸旅遊協議》規定,在旅行期結束時隨原旅行團一同出境。而“移民署”也協助他隨團離境,因而“過程順利,沒有強制”。張向忠“跳機”脫團的五天,就當是發了一場“遊蕩夢”。

  實際上,從張向忠的表現及所發表的談話看,他對台灣政治情勢根本不了解,還以為是在過去“國共內戰”的時期,不知道台灣地區現在已經是由拒絕承認“九二共識”及其“兩岸同屬一個中國”核心內涵的民進黨執政,因而胡說什麼“我覺得哪有中華民族骨氣的人,我就決定留在哪”。其實這正是“哪壺不開提哪壺”,因而“中華民族”正是當今蔡當局最忌諱的名詞。另外,他所說的甘願以自己來換回李明哲,也是不知天高地厚。

  幸好,張向忠是落在了“移民署”專責此事的楊家駿的手中。祖籍山東的楊家駿,曾長期在陸委會工作,先後出任法政處處長、香港事務局局長、企劃處處長、主任秘書兼任發言人、海基會副秘書長,熟悉兩岸事務尤其是大陸方面的政情、法律,並具有臺“調查局”的背景,具有駕馭複雜事務的能力及政策水準,在接到這個“燙手山芋”時,就給自己定出“衝擊比較不大的安排”的標的,因而果然是取得了最大的公約數,既沒有得罪北京,也沒有讓台灣地區的政客及壓力團體拿到“相罵本”,更讓張向忠心服口服,自願“歸隊”按時離境。而陸委會副主委兼發言人邱垂正也在倡導輿論上作出了密切的配合,主委張小月更是一大早就向公眾說明瞭台灣當局的政策,讓台灣地區的政客及壓力團體流失了攪事的正當性。否則,倘是處理得稍為粗疏些,張向忠就必定會成為“人球”,任由台灣地區的政客及壓力團體踢踩撳扔,那才是悽慘。當然,也與台灣地區的民情有關。除了幾個“NGO”團體人士之外,沒有多少人關心張向忠之事,因為過去“反共義士”變成殺人越貨的劫匪的事例,已經讓他們對張向忠的尋求“政治庇護”之舉無感。

  大陸方面的冷靜以對,也為順利解決此問題提供了鬆動的空間。自張向忠“跳機”脫團事件發生後,國臺辦沉著應對,沒有高調發聲,讓陸委會、“移民署”能在沒有來自大陸的壓力負擔之下,冷靜處理事件。本來,按照《兩岸旅遊協議》規定,當遇到類似問題時,是由一個“臺旅會”與“海旅會”協商解決的機制,而且這兩個“白手套”都有在大陸設立辦事處,完全可以就地接觸對話。但似乎是“海旅會”駐臺辦事處按照“停擺”機制,沒有出面與臺方人員接觸處理此事,任由台灣方面自行“搞掂”,只是在接到對方詢問電話時,按照大陸方面的政策作出響應。這就避免了讓臺方籍機“敲開兩岸接觸協商大門”。

 

來源:新華澳報

 

責任編輯:邱夢穎

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