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對顧立雄接掌台灣“金管會”的三個期待
華夏經緯網   2017-09-07 10:36:12   
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    在蔡英文任命賴清德出任臺“行政院長”後,賴清德隨即宣佈由“不當黨產處理委員會主委”顧立雄接掌臺“金管會”,馬上引起“藍委”強烈批評,金融界更議論紛紛,而顧立雄自己則說,當他被詢問意願時也嚇了一跳,可見這是非典型的任命案。

    《經濟日報》7日社論說,要論斷此一任命案前,必須先了解“金管會”成立的目的。“金管會”的任務是健全金融機構業務經營,維持金融穩定及促進金融市場發展,因此“金管會主委”的專業要求,有別於其他部門。

    過去“金管會主委”的任命主要是以金融或經濟專長為考慮,而且大都有長期金融主管機關或實務的相關經驗,而顧立雄在從政前的經歷則是從事律師工作,因此引發專業不符的批評。面對各種批評,“行政院”則認為顧立雄擔任律師的生涯對接觸金融領域也有經驗,台灣就像打籃球一樣,“個子矮就一定要速度快,沒有包袱才能跟別人競爭。”

    “金管會主管”金融市場及金融服務業之發展、監督、管理及檢查業務,其重要性不亞於任何一個部門。而金融市場包括銀行、保險、證券、期貨及金融衍生商品市場,其中,銀行業資產40余兆元(新台幣,下同)、保險業資產20余兆元、上市上櫃公司市值約30兆元,再加上其他金融機構,金管會主管的金融機構與市場有百兆之譜。

    如此重要部門的首長,對專業的要求,相對的也高出許多;這也是過去對“金管會主委”任命需具備專業的主因。

    相對來說,“執政黨”這兩次任命,則趨於寬鬆,“行政院”上述的響應則缺乏說服力。顧立雄過去律師工作雖也涉及證券市場,但“金管會”業務還包括金控、銀行、保險相關“法規”與實務運作,這也是外界疑慮的地方。

    社論中指出,或許“行政院”認為做好“金管會主委”,未必一定要有金融直接知識與經驗;但我們還是要從專業的角度、促進金融發展的方向,對“顧主委”提出三個期許。

    第一是,儘快了解“金管會”重要業務,善用並信任文官體系的經驗,避免給人政治性施政的感覺。

    第二,“金管會主委”應具備的資格不能僅局限于專業性,更重要的是獨立性!而“金管會組織法”也載明金融監理業務依“法”獨立行使職權。之前顧立雄主政“不當黨產處理委員會”,是政治性較強的工作,其屬性回異於“金管會”。2010年以前,“金管會”運作為九位“委員”的合議制,希望增強獨立運作;之後“金管會”改成首長制,因此對“主任委員”之獨立性期待更為殷切。

    社論中強調,顧立雄在接掌“金管會”後,如何獨立行使職權?基本的要求是,在進行金融監理業務決策時,必須獨立於任命他的“執政黨”、被監督的金融業者、公正對待所有金融機構,並且保護金融消費者與投資人的合理權益。

    自從去年520以來,短短13個月,“金管會”已歷經第三位“主任委員”,這對“金管會”運作的穩定性勢必產生衝擊,可見要做好“金管會主委”並不容易,而“執政黨”也在嘗試如何定位“金管會主委”這個職位。綜觀過去“金管會主委”離職的原因有發生重大金融爭議事件、金融海嘯缺乏有效對策、金融機構擠兌處理不當,也有金融監理太過嚴苛,“金管會主委”一方面要金融監理,另方面又要促進金融產業發展,確實不易兼顧。

    社論中認為,未來可預見的是,在各地“中央銀行”陸續採取緊縮資產負債表的貨幣政策、匯率與股市波動變大的情況下,金融機構的風險勢必逐漸增加。而台灣金融機構在全球競爭的壓力下,競爭力仍有待提升,因此我們對“金管會主委”的第三個期待是,希望他能率領“金管會”團隊,合理的開放金融業務與塑造數字金融的發展空間,並且增強金融機構風險管理與法律遵循的品質。我們期待“顧主委”能夠提出令大家耳目一新的融合金融發展與監理的施政方針。

 

來源:《經濟日報》

 

責任編輯:邱夢穎

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