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民進黨全代會將無決議文 “柯文哲條款”是雙面刃
華夏經緯網   2017-09-14 08:55:32   
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    作者 富權

  民進黨昨日召開第十七屆第八次中執會,通過《民進黨2018年“直轄市長”暨縣市長提名特別條例》、《民進黨2018年直轄市議員提名特別條例》草案,將提交“全代會”討論,會中也通過第十七屆第二次全臺黨員代表大會議程,將於9月24日(週日)下午2點于台北圓山大飯店召開。

  在民進黨新聞輿情部發出的新聞稿中,並未提及昨日的中執會通過向“全代會”提交的“決議文”草案,因而這次“全代會”已經確定將沒有“黨版決議文”。因為按照《民進黨黨章》規定,中執會的職能及權力之一,是向“全代會”提交提案(中常會沒有此項權力),既然在“全代會”前夕的最後一次中執會沒有通過“決議文”草案,這就確定了這次“全代會”沒有“黨版決議文”讓黨代表們討論表決。

  但黨代表也有權提交提案包括“決議文”提案,但必須在“全代會”召開前一個月向中央黨部提交。不過,這個“全代會前一個月”的時限已過,但一直沒有黨代表提交“決議文”提案的消息傳出,連過去最熱衷幕後運作黨代表提交“凍結‘台獨黨綱’”之類提案的《美麗島電子報》,也沒有任何這方面的消息。因此,這次“全代會”將會是因應黨章規定,必須“每年由中執會召集一次”的例行會議,照例進行黨務工作報告等報告。但“重頭戲”應該是在討論及表決上述兩個“提名特別條例”上,可能會有黨代表對“直轄市長暨縣市長提名特別條例”中的“柯文哲條款”,及“直轄市議員提名特別條例”中的“政二代排除條款”有不同意見。不過,都將“拗”不過“小英意志”,仍是將會獲得通過。

  其實,即使是有黨代表提交“決議文”提案,也將是白費力氣。實際上,按照以往慣例,“全代會”通過的幾個涉及黨綱的決議文或修改提案,都是由中執會提出的,並在提案前,發動全黨討論醞釀了好幾個月。而黨代表的聯署提案,從來未有交付“全代會”討論的機會,往往是由主持會議的黨主席裁決,以“時間不夠”為由交由中執會處理。而且,近年來凡是有黨代表提出以“凍結台獨黨綱”為標的的各種提案時,“獨派”黨代表也提出反制的提案以至是“明確台獨時間表”的“極獨”提案。正因為如此,蔡英文為了避免爭吵,就以“時間不夠”為由(實際上也是如此),裁決將兩造提案轉交中執會處理。而中執會則以《台灣前途決議文》已經解決了兩個極端提案的所有問題為由,決定不再處理,亦即予以“槍斃”。這種處理方式,讓有意提案的黨代表意氣闌珊。

  其實,以《美麗島電子報》為平臺的許信良派系,還是希望民進黨能夠去除“台獨黨綱”,改善兩岸關係以至是民共關係的。在“凍結台獨黨綱”提案失利後,在去年的“全代會”曾採取靈活手法,提出“維持現狀”提案,建議“全代會”討論授權中執會根據蔡英文主席“維持現狀”論述,提出民進黨新黨綱,以取代“台獨黨綱”、《台灣前途決議文》、《正常國家決議文》,以符合時代需求,凝聚台灣共識,強化民進黨維護臺海和平之穩健形象。倘提案能獲得通過,就等於是向“九二共識”及其“兩岸同屬一個中國”的核心內涵靠攏,不但將可恢復兩岸協商及國臺辦與陸委會的制度性聯絡,而且還能建構民共兩黨的黨際關係。但由於也有黨代表與之“對著幹”,提交“促獨”的“為落實轉型正義,撤廢‘中華民國’”提案。擅長于回避矛盾的蔡英文,就以大會有換屆選舉的重要任務,時間不夠為由,並順著這些提案的提案黨代表採用的是“建議”或“授權案”形式之意,讓黨代表們“鼓掌通過”,又是交由中執會處理,不了了之。

  今年的“全代會”更為微妙,可能沒有任何“決議文”提案,包括“凍獨”和“促獨”的提案,付交給“全代會”。據說,這是因為蔡英文並沒有打算搶在中共十九大之前,向北京示好,在“全代會”上通過一個讓北京感覺到她已經交出“滿意答卷”的“決議文”。當然,也是秉持其“不挑釁,不刺激,零意外”的策略,不希望在中共十九大之前,讓“促獨”提案刺激北京,導致十九大報告中的涉臺內容,轉趨強硬。一切都是等待十九大召開後,看其報告中的涉臺內容的定調,再作決定。

  雖然今年“全代會”因為沒有“決議文”提案而顯得索然無味,但兩個“提名特別條例”,卻足可彌補其“不足”,或將會引起一絲漪漣,反對者可能會提出不同意見。不過,蔡英文可能會採取“全代會”不設大會發言程式的辦法,避過爭論。

  有爭議的,是“直轄市長暨縣市長提名特別條例”中的“柯文哲條款”,及“直轄市議員提名特別條例”中的“政二代排除條款”。所謂“柯文哲條款”,“條款草案”並沒有明言,但其內文“非民進黨執政的直轄市、縣市長提名如果有特殊選情考慮,得經中執會決議後,另訂方案執行”,卻由於“草案”內容並未強調必須入黨,因而被認為是保留與台北市長柯文哲合作的空間,而黨主席蔡英文則握有最大的決定權。另外,雖然新竹縣並非是“直轄市”,但由於民進黨本身未能在新竹縣提出足可勝選的候選人,而無黨籍的鄭永金則有意尋求民進黨的奧援,因而他有可能會是民進黨保留在新竹縣長選舉中進行合作的對象,或也可適用該條例。

  現在非民進黨執政的“直轄市”有兩個,其一是台北市,其二是新北市。新北市是國民黨執政,吳敦義已經決定尊重朱立倫的意願,由副市長候友宜出戰。據說,侯有宜已決定在十月間成立競選總部,並宣佈辭職參選。儘管周錫瑋也未放棄參選新北市長,但由於其民調未見起色,看來國民黨還是會提名候友宜。

  民進黨方面,賴清德已經出任臺當局“行政院長”,等於是棄選新北市長。因而是羅致政、吳秉睿二人之間的“君子之爭”。但二人都有“桃色新聞”,在競選過程中難免會“授人以柄”,並非是最佳人選。而遊錫堃和蘇貞昌都沒有意願,是否還有其人達到“特殊選情考慮”的程度?或是不擔心羅致政、吳秉睿的“緋聞”將會影響其選情,任由兩人經過初選後由其中的一人出戰?

  現在看來,真的有“特殊選情考慮”的,是台北市。因為將遇到兩難的狀況:如果民進黨推出候選人,就將會與柯文哲形成“鷸蚌相爭”效應,讓國民黨“漁翁得利”,而民進黨的底線,是決不能讓國民黨重返台北市。這不但是具有政治指標意義,更重要的是,不能讓國民黨的行政管轄權包圍台北。如不出選,一來缺席“賣相難看”,二來對民進黨市議員候選人無法發揮“母雞帶小雞”的作用,三來有負於早已作好參選準備的民進黨“立委”姚文智。

  站在民進黨的立場,當然繼續“禮讓”柯文哲是上策,可以阻止國民黨光復台北市並進而借機尋求翻身機會,以保證民進黨能夠實現長期執政的美夢。但卻對蔡英文個人可能會有意外,就是倘讓柯文哲“坐大”,說不好就讓他“自我感覺良好”並企圖心膨脹,在2020年台灣地區領導人“大選”與蔡英文一較高下。此外,柯文哲為成功舉辦“世大運”和“雙城論壇”,而在兩岸關繫領域所表達的一些觀點內容,也讓民進黨難以容忍。因此,個別黨代表未必會贊同繼續“禮遇”柯文哲。

 

來源:新華澳報

 

責任編輯:邱夢穎

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