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賴清德的“虛偽”與“虛位”
華夏經緯網   2017-09-19 10:24:46   
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    作者 黎家維

    台南市長賴清德繼林全之後接任“閣揆”,在此之前,民進黨團在蔡英文強力指示下,在臺“立法院”快馬加鞭連開三次臨時會,把棘手的前瞻計劃與預算障礙掃除。此外,公教年金改革告一段落,國民黨黨產的清算也有初步成果,且值入秋之際,限電危機亦應暫時解除,“執政”一年以來的主要戰場大致清理完畢,賴神此時接任“閣揆”,幾無後顧之憂。其上臺後,刻意放軟身段,更拋出軍公教加薪利多,此起手式儘管耳目一新,眾人叫好,但其實更暴露了賴的虛偽與虛位。

    虛矯的加薪戲碼

    軍公教加薪,看似賴上臺後的第一支箭,希望能帶動民間加薪與增加島內消費,但加薪是件大事,必須籌措180億(新台幣,下同)的預算,豈是一個新“閣揆”上臺幾天就能決定翻轉的事,預算的重新編列也很難在短短一週內完成。這幾天媒體披露行政高層思考加薪有三個刺激點,早在5月底股市上萬點就已經開始討論。顯然,“加薪”一事,早在賴上任之前就已經著手規劃,賴的第一支箭,恐怕不是他個人所能主動促成,完全是在蔡規劃的劇本下,照本演出的一場虛矯大戲。當然蔡願意把這個好球做給新“閣揆”來發起攻擊,我們只說蔡對賴神其實還不錯,不止清空戰場,還做球給他,並非單純只想拉他出來收拾殘局或充當防彈背心之用(至少現在還沒)。但是從比較嚴肅地角度來看,“行政院長”完全成為蔡英文的幕僚長,重大政策甚至只能聽從蔡英文擺布,完全失去了“行政院長”原本應該有的高度了。

    配合演出的除了林全“內閣”,還有“立法院”的民進黨團。林“內閣”在8月17日通過2018年行政當局總預算,隨後送“立法院”審議。9月4日賴清德接任“閣揆”消息證實。有趣的是,在野黨對於“行政院”是否因“閣揆”更替而必須撤回總預算重編一事,態度緩和,認為可以協商,但執政大黨鞭卻也馬上表態過去曾有“撤回、重新檢討”往例可循,認為依例辦理即可,完全沒有一絲捍衛之意,民進黨“立委”也紛紛呼應。結果9月8日賴正式上任,下午隨即召開臨時“院會”撤回總預算,不到一週,9月14日的“行政院會”就通過新的總預算,效率奇高。現在回過頭來看,林“內閣”應早有加薪的腹案,八月送到“立法院”的總預算,根本只是虛晃一招,民進黨“立院”黨團竟也“失格”跟著打假球,在蔡執導之下,順利配合賴完成演出,堪稱最佳配角亦不為過。  

    我們的虛位“閣揆”

    “虛偽”的加薪戲碼,其實只是更深刻地反映出當今“閣揆”的“虛位”處境。我們另外從賴“內閣”的人事可以一窺。“內閣”45人之中,含“院長”僅7人異動,改組幅度極低。甚至包括“環保署副署長”詹順貴、“經濟部次長”龔明鑫、“農委會副主委”陳吉仲這三位副首長,據報導都是由蔡英文親自出面慰留才願意繼續留在行政團隊之中。光是“內閣”人事的組成,賴也只能接受蔡英文的主導安排,至於政策的主導力究竟能有多大,完全取決於蔡英文願意下放的空間。台灣則是不折不扣的虛位“閣揆”,政治實權掌握在蔡英文一人之手,“閣揆”配合演出,好則幫蔡英文加分,共創雙贏;不配合蔡英文或施政不利時,可能隨時成為棄車保帥的棋子。也無怪乎從2000年以後,“閣揆”的平均壽命只有一年多,扁馬16年“執政”共換了12為“行政院長”。

    蔡與賴之間的關係與互動究竟好不好,大家都很關心。其實,只要賴“勇於承擔”,按照導演劇本配合演出,而且不功高震主,他們的關係應該可以維持比較長久。否則,賴因“被認罪”而辭職,也只是時間早晚的事。 (臺政基金會高級助理研究員 黎家維)

 

來源:中央日報網路報 www.cdnews.com.tw (www.cdnews.biz)

 

責任編輯:左秋子

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