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蔡賴體制釋善意 可解兩岸僵局
華夏經緯網   2017-09-21 11:13:54   
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    面對10月18日即將召開中共十九大,9月24日民進黨召開第十七屆第二次全代會,若蔡賴體制在此關鍵時刻儘量釋放善意,或助於解開兩岸政治僵局。

    賴清德從地方治理的首長,躍升為理政的“行政院長”,其堅定“台獨主張”曾被質疑將使兩岸關係陷入硬碰硬及治絲益棼困境。普遍大陸涉臺學界也往較為負面方向解讀,若賴以“行政院長”之位,宣告支援“台獨”立場不變,主張兩岸關係定位就是國際關係,那麼蔡英文營造兩岸善意之塔將瞬間崩解。尤其是被理解成中共十九大前任命“台獨人士”擔任臺當局“行政院長”,絕非是善意表達;甚至可能會被理解成蔡英文中間溫和路線已讓步于“台獨激進”路線,已受深綠及基本教義派完全綁架。

    溫和路線緩解“獨派”

    首先,這種擔心疑慮並非毫無道理,前車之鑒是儘管陳水扁執政初期,釋放“四不一沒有”政策、兩岸政治統合新架構、共建未來一中、以台灣地區“憲法”響應一中。但中後期卻是提出“一邊一國論”走上激進路線。

    雖然大陸當局與諾魯建交是導火線,然隨施政滿意度急速下滑、貪腐弊端重重,導致“激進台獨路線”揚升,更是提出“公投制新憲”、“台灣正名”、“以台灣名義參與聯合國運動”。此時,蔡英文因社會變革引發對抗分裂、民意支援低迷,選擇賴任“行政院長”就易被解讀為是擁抱基本教義派。這固然有穩定基本盤作用,但絕非是像扁面臨權力坍塌之際擁抱“台獨激進主義”,蔡仍同時掌握“行政權”與“立法權”。

    其次,蔡英文運用政治職位框住賴清德,調適限制其激進兩岸政策論述,蔡英文宣稱維持兩岸現狀,依據台灣“憲政體制”、“憲法”及“兩岸人民關係條例”處理兩岸事務,實已隱含預設模糊“兩岸一國”、“一國兩區”定位。依據“憲政”慣例,兩岸政策、對外政策及台灣安全皆屬台灣地區領導人職權範圍,並非“行政院長”所能逾越,這是蔡英文溫和中間路線暫時消解“激進台獨路線”。

    當初普遍受質疑鄭麗君任臺當局“文化部長”、許宗力任“司法院長”及具“獨派”色彩學者任大法官,或田弘茂擔任海基會董事長,就任後也無相關追求“法理獨立言論”。

    兩岸政策論述幾乎皆源自蔡英文之口,另在授權下由陸委會主委表明兩岸協議不是國際協議、台灣地區外事部長提出兩岸關係不是外事關係,及“兩岸協議監督條例”排除“兩國論”主軸。國際結構、兩岸框架及台灣“憲政”體制之制約,自然限縮追求激進的“法理獨立言論”。

    建立兩岸新的互動

    賴善於內政治理,蔡則善於兩岸事務,強強優勢搭配助於提高執政政績。這是蔡的兩岸論述框住賴,而非賴以其較為深綠背景綁架蔡英文,進而滑向激進路線。且蔡英文提出的“新四不”政策及“三新論”說法,信誓旦旦表示“承諾不變、善意不變、不會挑釁、不會對抗”,兩岸要建立新互動模式,尚不致于滑向“激進台獨主義”。

    毋庸置疑,賴清德上任是以內政施政及選舉為導向的“行動內閣”。賴在全臺縣市長中施政高滿意號稱五星級市長,眼下應如何強化政策有感執行,提升台灣民眾對蔡當局施政滿意度,顯是重中之重。

    當個人主張“台灣獨立”的賴清德,公開表述依據“台灣地區憲法”及“兩岸人民關係條例”處理兩岸事務時,同時附和蔡英文維持兩岸現狀主張,應視為是從較為激進路線轉向溫和中間路線靠攏。

    【柳金財/台灣佛光大學公共事務學系助理教授】

 

來源:台灣《中國時報》

 

責任編輯:邱夢穎

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