評論 深度分析
一場“憲制性台獨”風暴正在醞釀
華夏經緯網   2017-09-28 09:47:11   
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     本來就是“台獨”死硬派的賴清德,在出任“行政院長”後首次到 “立法院”作施政報告並響應“立委”們的質詢,更是正式“亮”出了其“台獨”本質立場。這是一個極為嚴峻的事實,因為這種政治立場是歷任“行政院長”都不講的,即使是在陳水扁大搞 “台獨”分裂活動之時也是如此。考慮到在台灣地區“憲制性”的五大政權機關中,最主要的“行政院”及“立法院”政權機關,除“司法院”之外,都已經被賴清德帶進了“台獨”政治立場(其餘的“監察院”和“考試院”的憲制性程度較低),就更非同小可。

  如何看待此事?筆者昨日在台北接觸到不少政媒兩界人士,包括民進黨資深黨員,都在眾說紛紜。當然,有一些民進黨人為他“開脫”,認為是“無心之失”,尚未適應“身份的轉變”,還以為自己仍然是地方官員,而且對屬於“中央”層次的兩岸關繫領域的訓練不足,而且是隨口響應,並非是預先寫好講稿的正式宣示,因而又是另一種形式的“大嘴巴”,與柯文哲不相伯仲;也有民進黨人認為他是“一朝得意,語無倫次”,信口開河,忘記了兩岸關繫領域與“國防”、“外交”等“國家安全”的事權是屬於蔡英文的專有職權,這方面的政治表態話應由蔡英文來說,輪不到“行政院長”,而賴清德此舉,在客觀上折射了他仍然存在著向蔡英文“搶班奪權”的強烈企圖心,簡直是無法掩飾。

    正因為是賴清德侵犯了蔡英文的專有職權,而且他的談話內容也與蔡英文在當選並出任後的思路相悖,包括“五二零講話”中提出的“憲政體制”及《兩岸關係條例》的兩岸關係定位,也包括在本週日召開的“全代會”上的致辭內容。因此,正在一直被蔡當局“摁著打”並打得喘不過氣來的國民黨,忠於找到了一個“還擊”的機會,本來國民黨昨日召開的中常會,原先文傳會頭一天發給媒體的通知是“無專題報告,不開放採訪”的,卻在昨日突然補充通知 “吳主席于中常會開始後,將針對賴清德言論發表看法,開放採訪至主席講話結束”。而向來發言甚少看稿的吳敦義,昨日卻是照著稿子一字一句地讀出:國民黨始終堅決反對任何形式的“台獨”,此一堅定立場從未動搖。他更是“打蛇隨棍上”地呼籲蔡英文,務必對外清楚說明,什麼是她所謂的一致性、可持續性、可預測性的兩岸關係。吳敦義也質疑,蔡英文所謂新模式是否就包括“台灣獨立”?

  按道理,蔡英文應當出來澄清。但是,事與願違,儘管蔡英文尚未“開腔”,卻留下了“聯想空間”。“總統府”針對《聯合報》一則以《超齣劇本?賴清德表態台獨  府不樂見》的新聞,發出新聞稿反駁說:“總統府”方面從未有類似表示,對於該報這種移花接木,誤導輿情的做法,“我們表達高度遺憾”;為免錯假訊息淆誤輿情,特此說明。這就連並不支援蔡英文的《聯合報》,好心地為蔡英文架好的“下臺階”,也給抽掉了。

  更令人們難以置信的是,蔡英文本人昨午前往民進黨總部主持中常會,在進入會議室前,當記者們詢問“支援賴清德長喊台獨”嗎?”“賴清德是否踩紅線?”時,蔡英文竟然沒有響應,一直持笑容著進到會議室。

  這究竟是怎麼一回事?是蔡英文本來有“不爽”,但考慮到與賴清德的競合關係,必須苦思一個兩全其美的辦法,免致賴清德一就任就鬧出“府院不和”,甚至是被指為“陰謀論”,籍此來毀掉賴清德的政治前景?還是與賴清德“唱雙簧”,一唱“白臉”一唱“黑臉”地合作推動劍指“憲制性台獨”的“修憲”? 

  實際上,昨日就有多位民進黨“重量級”人士指出,賴清德之言符合《台灣前途決議文》的定位,但並不符合現行“憲法”的“國家定位”--包括“憲法”本文及“增修條文”。然而,賴清德前日是以“行政院長”的身份,在“立法院”的場域講話,這兩大政權機構將都是憲政機構,不是民進黨的“私家地盤”,以民進黨的政治主張代替“憲政體制”,就顯然是要將雖然是執政黨但卻是其中一個人民團體的政治主張,而不是全民意志的“台獨”理念,硬塞進“憲制性”機構去,也就難保人們不會往著民進黨準備推動“憲政性台獨”的方向揣測思考。

     實際上,既然蔡英文在自己的專有職權受到侵蝕的情況下也沒有開聲否認,那麼,人們就會認為蔡英文默認賴清德的說法--不管是兩人事前是否進行過溝通,也不管是蔡英文雖然不滿意,但仍可接受;當然更包括是兩人是“心有靈犀一點通”以至是事前 “夾好”。

  蔡英文不說,屬於蔡英文 “國安”專有職權轄下的陸委會主委張小月,卻出來“解畫”了。她昨日在出席一項活動面對媒體詢問時響應說,賴清德說法的精神 “跟我們的兩岸政策都是一致的”,“政府”一向就是要根據“中華民國憲法”、《兩岸關係條例》與其他相關法律處理兩岸事務。

  張小月此說法究竟因為自己具有“老藍女”的尷尬身份,為了“自保”而展示“政治正確”,還是由於是屬於“國安”系統成員 “近水樓臺先得月”地了解到蔡英文的真正想法?但即使如此,此說卻是自相矛盾的,因為賴清德的說法抵觸現行“憲法”及《兩岸關係條例》的“國家定位”。

  實際上,就連民進黨創黨元老謝長廷(民進黨的黨名就是他提出的建議),也曾指出現行 “憲法”是“一中憲法”,而其“增修條文”的第一句就是“因應國家統一前之需要”;而《兩岸關係條例》的第一句也是“在國家統一前”。

  這真是謎團一大堆。但是,不管是有意,還是湊巧,蔡英文在“全代會”上一聲“修憲”令下,按黨章規定是“當然黨代表”的“立委”們,就由蘇貞昌的兒蘇巧慧牽頭,有四十一名 “立委”聯署,聯署率高達百分之七十五以上的民進黨籍“立委”,即拋出“憲法修正案”。其內容當然是有“內政”部份,但卻在提出“總統制”之時,主張廢掉“行政院”。--而在過去,民進黨 “修憲”構思,卻是為了顯示台灣是“正常國家”,主張倣照西方國家“三權分立”的政治體制,取消孫中山先生所建立“五權憲制”,廢掉“監察院”和“考試院 “,將其分別併入“立法院”和“行政院”,而廢除“行政院”的主張,這是首次提出,因而這已是 “制憲”而非“修憲”。

  更嚴峻的是,蘇巧慧的“修憲案”,對“國家定位”大動手腳。-- “草案”將現行“憲法增修條文”中“為因應國家統一前之需要”,修改為“為因應國家施行憲政需要”,並將“中華民國自由地區”改為“全國”,及將“自由地區與大陸地區間”改為“我國與中華人民共和國”。

  這就是將作為民進黨黨綱一部分的《台灣前途決議文》,正式融進“憲法”了,亦即是推動“憲制性台獨”式的“修憲”以至是“制憲”了。而按照這種“國家定位”,《兩岸關係條例》也就失去“憲制基礎”及法律依據。由此,作為蔡英文“維持現狀”論述的核心內容——保持“現有憲法體制”及《兩岸關係條例》定位,就將會失去理論支柱。這究竟是與蔡英文有“瑜亮情節”的蘇貞昌,與蔡英文在暗中“較勁”,還是收到蔡英文默許而推動的?

  看來,無論這是蔡英文 “所需要的”,還是民進黨內不同意見者“為難”蔡英文,蔡英文在 “全代會”拋出的“修憲”議題,已經打開“潘多拉魔盒”,向著朝向“憲政性台獨”的“修憲”發展。蔡英文的“修憲”即使不算是“玩真的”,也將會被黨內的不同勢力尤其是“獨派”們消費以至是“玩死”。

來源:新華澳報

 

責任編輯:黃楊

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