評論 深度分析
以“法理統一”防範“法理台獨”
華夏經緯網   2017-10-12 10:22:42   
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    蔡英文“雙十”談話兩岸部分非常柔性,從兩岸交流開放30年切入,希望兩岸雙方珍惜交流成果,能擱置政治爭議,累積善意,建立互動新模式,實現兩岸關係的突破。不過,政策基調仍維持之前的“四不原則”,並沒有更進取性的思路,只是寄希望大陸做出調整。換句話說,針對大陸的答卷,蔡英文選擇既不回答也不退回的拖字訣。

    蔡英文的柔性策略,應該可以暫時避免兩岸正面對決,但長遠來看,並沒有解決橫亙兩岸間的癥結問題,事實上,也不利於台灣解決自身的問題。當全世界都在加強與大陸合作的時候,台灣卻選擇疏遠大陸,不僅讓台灣平白失去了重要的發展機會,更讓自己自外於世界主流趨勢。長此以往,台灣的籌碼只會愈來愈少,最終只會等到沒有尊嚴的統一。

    形成鮮明對比的是,大陸並沒有因為自身優勢的擴大而故步自封,反而積極因應台灣內部情勢而不斷調整對臺政策,只是,這種調整並非按照蔡英文期望的方向。截至目前,大陸官方並沒有公開批評蔡英文,文攻武嚇也僅止於民間議論,但這不意味大陸仍然寄希望於蔡當局,更可能是為了照顧台灣民間的感情,不希望刺激台灣民眾的情緒。

    觀察大陸十八大以來的兩岸政策方向,特別是在蔡英文上臺以來的政策思路,幾乎可以確定,大陸對臺大政方略基本已經成型,十九大只是對此進行總結和完善,之後也會沿著這一方向繼續前行。具體而言,大陸對臺政策將區分為國內和國際兩個層次,一方面,持續完善大陸內部單方面對臺讓利的各項舉措,另一方面在國際社會進一步確立一中原則,而貫穿始終的則是法治化。換句話說,面對蔡當局回避兩岸關係定位的曖昧態度,以及內部持續“去中國化”動作所導致的兩岸主權對撞風險,大陸將從法理上進行危機管控,未來將是法理統一與法理“台獨”的對決。

    從大陸內部來看,大陸陸續針對台灣民眾赴陸生活、就學、工作和投資等領域的各類問題提出解決方案,並修改相關規章制度,為台灣民眾提供國民待遇或準國民待遇,不再採取區別對待。如此一來,台灣民眾在大陸就可以享有類似本地居民所擁有的權利和待遇,未來也可能進一步擴展到政治領域,讓在大陸長期生活的台灣民眾享有一定的參政議政權利。當陸委會還在嚴查臺籍十九大代表身份的時候,大陸卻讓台灣人可以充分享受大陸人的居民權甚至公民權。

    更重要的是,大陸還在研議相關待遇的法治化,早在2015年,大陸就在中共十八屆四中全會上提出要實現包括涉臺問題在內的全面依法治國,提出“運用法治方式鞏固和深化兩岸關係和平發展,完善涉臺法律法規,依法規範和保障兩岸人民關係、推進兩岸交流合作”,涉臺政府部門與智庫也在積極研議《兩岸關係法》,進一步完善兩岸互動的法律架構。

    從國際層面來看,中共十八屆四中全會也明確要求,要“運用法律手段捍衛一個中國原則、反對“台獨”,增進維護一個中國框架的共同認知,推進祖國和平統一”。在此原則的指導下,大陸自去年開始重啟與台灣地區“邦交”建交的進程,並要求部分非邦交國更改館名,同時也在收縮台灣參與國際組織相關活動的空間,從而在國際法框架下進一步打壓“法理台獨”。在軍事領域,大陸也開始軍機繞飛和航母編隊繞行的演練,外界評估解放軍將實現常態化,比照大陸在東海和南海問題上的操作手法,這將使大陸達到宣示主權、確立既成事實的目標,從而在國際法領域進一步掌握主動權。

    大陸已無必要實施武統,只要沿著既定路線發展下去,兩岸關係的天平就會倒向大陸一方,這就是蔡英文所要面對的“兩岸新形勢”。但蔡當局對此卻習焉不察,還以為大陸只是單純因為“九二共識”問題而施壓,自認為只要頂住壓力即可等到大陸的調整。大陸不再提“九二共識”,很多民進黨人為此沾沾自喜,卻不知台灣失去了這一模糊空間之後要付出多大代價。如今大陸已經全面啟動“反獨”促統的法治化進程,從國內和國際兩個層面推進“法理統一”,最終會讓“台獨”的法理空間徹底消失。顯而易見的是,留給蔡當局做出調整的空間已經不多了。

 

來源:台灣《旺報》

 

責任編輯:邱夢穎

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