評論 深度分析
從海洋委員會的成立看臺當局環境政策的演進
華夏經緯網   2018-06-14 15:09:17   
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    當極端氣候變成世界各國各地年復一年、從冬天到夏天,必須一次又一次的解決旱災和水災的系統性危機,每年6月5日聯合國的“世界環境日”(World Environment Day)、以及6月8日的“世界海洋日”(World Ocean Day),在今年也格外顯得有意義。特別是,為了和世界的潮流趨勢同步接軌,臺當局“行政院環保署”在本月8日也預告了最新的政策措施,從7月1日起將針對臺當局部門、公私立學校、百貨公司和購物中心、以及連鎖快餐店等四大類,總共約8000家的業者,不得再提供“一次性使用的塑膠吸管”給“內用者”,值得從更宏觀的國際視野進行探討。

    對於“環境”和“海洋”的重視,聯合國倡議多年,訂定節日的思維軌跡,則很明顯的是希望引導世界的思想潮流。早在1972年的斯德哥爾摩會議上,就訂定每年的6月5日是“世界環境日”;而所謂“世界海洋日”雖然在1992年的聯合國環境與發展會議上就確立,但聯合國一直到2009年才首次正式慶祝這個日子。今年6月初,一頭鯨魚在泰國南部的運河發現,最後在6月6日搶救不治,死時胃部有阻礙其進食重達8公斤的塑膠袋,引發聯合國和國際媒體的矚目。本月上旬的G7峰會也就此跟進,“零塑(膠)廢(棄物)憲章”(Zero Plastics Waste Charter),成為國際經貿爭端協商以外的重要課題;除了日本和美國,由加拿大領銜,法國、德國、義大利、英國都簽署了這個沒有約束力的“零塑廢憲章”。

    台灣雖然四面環海,但是臺當局卻並不重視海洋政策和海洋資源,而世界情勢的演變逐漸對於臺當局施政所形成的政策影響,則在今年正式進入官方的議程。唯一位於高雄的臺當局“部會”,“行政院海洋委員會”于4月28日正式成立,下轄“海巡署”、“海洋保育署”、以及“海洋研究院”,首任的主委黃煌輝,曾經擔任過台灣成功大學校長,也是台灣水利工程專家。而“內政部”公告、5月起施行的“台灣公土計劃”之四大功能分區,在“城鄉發展地區”和“農業發展地區”、以及“公土保育地區”之外,所謂“海洋資源地區”的功能分區已經納入國際重視的“海洋公土”概念,並將台灣全島1500公里的海岸以外到領海外界線範圍之海域,都劃設為“海洋資源地區”。

    連結起今年以來的趨勢發展,臺當局擴大施行的限塑政策,雖然只是因應世界潮流,卻算是走在國際先驅的行列。除了新加坡總理李顯龍的夫人何晶,在個人的臉書上面分享台灣限塑政策的外國媒體報導之外,加拿大總理杜魯道甚至在4月底,被反對黨綠黨質詢,台灣決定禁用一次性的塑膠品,加拿大政府是不是也要比照辦理。

    對於“管制性”的限塑政策而言,單純的管製作為和政令倡導,已經不足以確保政策目標的達成;尤其是要達成在2030年全面禁用購物袋、免洗食具、外帶飲料杯及塑膠吸管等一次性塑膠製品的政策長期目標,在在都有賴從中央到地方政府的執法加以落實。此外,要遏阻塑膠製品對於海洋環境的污染、以及海洋生物的殘害,依據“海洋污染防治法”的環境執法,還有台灣週邊海域的海洋生態之研究調查數據庫之建立,甚至在未來更進一步的設置“海洋保護區”,則都是臺當局未來應該要努力的政策方向。

 

來源:台灣《工商時報》

 

責任編輯:邱夢穎

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