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蔡英文“過境外交”求突破卻弄巧反拙
華夏經緯網   2018-08-15 09:45:54   
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蔡英文 合成圖

    蔡英文借著出席巴拉圭新任總統就職禮,而進行“同慶之旅”並過境美國。由於這是美國頒布《台灣旅行法》之後,蔡英文首次以領導人身份過境美國,因而她在過境的過程中,是否獲得華府的特別禮遇,是否能夠與過去歷任台灣地區領導人相比獲得較大幅度的“突破”,就成為各方面觀察關注的重點。實際上,蔡英文在啟程時聲稱她希望此行能向世界傳達三個重要訊息,其中第二個就是要堅定地走向世界,拓展 “外交空間”,因而對美國在這次過境安排上給予相當的方便及禮遇表達感謝。而蔡辦發佈的新聞稿也聲稱,在去程過境洛杉磯時,實現了三項突破,分別是:一、以領導人身份到駐美單位—— “僑委會”屬下的“洛杉磯華僑文教服務中心”參訪;二、參訪美國聯邦機構“堮盚炷挴]”併發表演講;三、以往過境期間新聞採訪的管制全面解除。為此,台灣當局大事渲染,大吹大擂。

  但隨即被打臉,而且不但是藍軍學者嘲笑的當年陳水扁、馬英九的“過境外交”,在沒有《台灣旅行法》的“加持”之下,還能經過紐約,其中陳水扁還獲頒人權獎併發表演講,與僑胞同乘遊輪漫遊紐約;馬英九過境紐約,也是要去參加巴拉圭總統卡提斯的就職典禮,馬英九還會見當時的紐約市長彭博並召開記者會;連李登輝訪美也都在美國開過記者會,蔡英文只有在美國西部的城市過境,實在看不出有什麼突破;而且連號稱 “台獨理論大師”的民進黨籍前“立委”林濁水也指出,“一如往常,領導人一旦過境美國,藍綠雙方就競相在過境‘禮遇’上比高下,一個說我們的在堮痚O念館發表談話,一個說我們的到哈佛演講,一個說我們會見了兩位眾議員,另一個說我們的是參議員呢……枝枝節節,比個沒完沒了,以各顯其驕傲。”但“再怎麼比,也比不上一個正常國家的部長,這是應該驕傲的嗎?”其實是台灣的國際“外交”待遇太差,略有改善都要點滴在心頭,若有進展,便應互相勉勵,實在不應該拿“次於部長”甚至“次於司長級”的待遇互相比較高下,“否則民眾看在眼中,痛在心堙C”

  實際上,蔡英文的這次過境美國,是在《台灣旅行法》頒布之後的首次,華府完全可以為了凸顯該法律的“威力”,給予蔡英文較高的禮遇,甚至是以此來“敲打”在貿易戰中決不低頭投降的北京的。而按照不成文的規定,台灣領導人過境美國時,一般不能到訪首都華盛頓。過境地點也依政治影響而劃分為四等,第一等是美東城市紐約和波士頓,第二等是有大批華人聚居的洛杉磯、舊金山,第三等是邁阿密、西雅圖和休斯敦,雖然不是美國政治經濟中心,但依然是本土大城市,最末等就是阿拉斯加、夏威夷和關島等。但華府給予安排的過境城市,卻是洛杉磯和休斯敦,中等程度而已,根本就未能“靠近”華盛頓,甚至連紐約都不得其門而入,連在尚未制定《台灣旅行法》時過境美國的陳水扁、馬英九都大為不如。更何況,《台灣旅行法》是允許台灣領導人“入境”美國,但今次華府卻不打算讓蔡英文享受這項“福利”,仍然是以“過境”的方式處理。這本身就是蔡英文的大失敗,又何來 “突破”之哉?因而其大事渲染,只不過是“打腫臉皮當肥仔”而已。

   蔡辦為了掩飾自己的宭境,居然替華府尋找“理由”,說是華府因為考慮中美貿易戰僵持、區域情勢緊張等外部因素,此次出訪不過境敏感的東岸城市,以降低政治性成份以避免無法預期的風險。雖然可惜,不過也顯示蔡英文的謹慎小心行事風格。當然,這也是大實話,卻也反襯了《台灣旅行法》的“備而不用化”。

  但蔡當局卻仍然是 “死雞撐飯蓋”,在蔡英文過境美國時,恰逢美國總統特朗普簽署2019年度的《國防授權法》,隨機的蔡當局官員就額首稱慶,聲稱這是特朗普贈送給蔡英文的禮物。然而,曾經是蔡英文“外交”智囊的民進黨籍“立委”羅致政卻指出,這不是新的《國防授權法》,從2017年之後就開始有類似的,而特朗普歷年都會簽署,所謂支援台灣或支援臺美軍事合作的態度是很清楚,但簽署不表示會真正推動,雖然至少是沒有反對的態度。也就是說,也是“備而不用”式的法案。

  當然,現在蔡英文還只是去程過境美國,幾天后回程時還將會過境美國。特朗普是否會 “神經力”般突然改變主意,允許甚至安排蔡英文訪問掌有行政權力的真正聯邦機構,並與聯邦機構的政務官見面?還待觀察。而在會面中,蔡英文是否會提出《台灣關係法》“升級”等的訴求,還待觀察。

  實際上,蔡英文對此次過境美國,並不因為《台灣旅行法》的頒布而獲得更高的禮遇,甚至獲得重大的“外交突破”,是“雞食放光蟲--心知肚明”的,也是頗為失望的。為了撐面子,也是為了乘勢而為,尋求“外交突破”,可能會指令其下屬進行幕後運作。這些人,既有曾任駐美代表的忠實助手吳釗燮,也有出身於藍營,為了官位而賣身的高碩泰,還有其他的“民間友人”。當然,即使庫房空虛,也不惜大撒金錢仿傚其“老師傅”李登輝當年高價聘請卡西迪顧問公司進行遊說的辦法,進行遊說。希望能將她的過境升格為“入境”,並與聯邦機構的官員進行實質性的會面。

  正因為蔡英文此行是“過境”,美方官員就不能正式與她見面,因而到場向她致意的,除了“美國在臺協會”主席莫健是政府官員,卻因職務性質而必須出現的之外,其餘的,只是美國國會的議員,而且還是 “小貓三四隻”,過境等於是沒有進入美國境內,也等於《台灣旅行法》還沒有被執行。因此,她必然會在回程過境時的禮遇大做文章,爭取扳回一局,利用《台灣旅行法》已經頒布並生效的“有利條件”,要求改為“入境”,這樣就可以正式去國會演講或是她的母校演講,參訪具有行政權力的聯邦機構,並與政務官會面。

  蔡當局為了凸顯蔡英文在《台灣旅行法》後首次過境美國的重要性及“威勢”,透過駐美機構組織“臺僑”團體實質上是“獨派”組織前往歡迎蔡英文,而這些“獨派”組織為了營造氣氛,也費盡了心機,包括以無人飛機懸帶“台獨”布條等。但卻弄巧反拙,他們是手持民進黨黨旗,這等於是迎接民進黨主席,而不是台灣地區領導人,把蔡英文的身份給降貶了。

  當然,這些“獨派”人士所追求的是“台獨建國”,但這樣的標語又拿不出手,因為這將陷蔡英文于“不義”。她聲聲句句說要“遵守憲政體制”。因此,現場的民進黨黨旗越多,就等於是貶降蔡英文的身份的程度就越大,讓她要在回程時享受《台灣旅行法》的機率就越低。

來源:新華澳報

 

 

責任編輯:黃楊

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