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朱衛東:2019,兩岸關係或將在顛簸中前行
華夏經緯網   2019-01-10 08:24:14   
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      對於海峽兩岸關係而言,2019年註定是一個充滿變數和挑戰的關鍵之年。展望新的一年,“拼2020”的主軸將成為台灣政局和兩岸關係震動的根源,兩岸關係的確定性則在於,大陸綜合國力帶來的對臺影響力和塑造力日益增強,島內民意主流愈益期盼兩岸和平合作。然而,兩岸關係的不確定性在於,蔡英文會否為競選連任放手一搏,以及中美博弈升級背景下美臺關係會否失控。因此,2019年的兩岸關係或將在顛簸中前行。

  蔡英文會否為競選連任放手一搏

  無論外在客觀環境如何變化,蔡英文在主觀上絕不會主動放棄連任。然而,目前的現實與她的意願形成巨大反差,去年結束的被視為其執政“期中考”的“九合一”選舉,民進黨遭遇慘敗,全臺最大黨是“討厭民進黨”,蔡英文個人的支援度也不斷創新低。選舉已釋放清晰的信號,即蔡當局為所欲為的施政不得人心,民眾對其執政路線投了反對票。這一結果加劇了民進黨的執政困境,使蔡英文的連任之路變得佈滿荊棘、更加黯淡。

  “九合一”選舉後,外界都在觀察蔡英文及民進黨是從挫敗中汲取經驗教訓、重新出發,還是執迷不悟一意孤行?這也是判斷“九合一”選舉對蔡英文當局會否產生“骨牌效應”還是“鐘擺效應”的重點所在。目前來看,蔡英文並未真正讀懂看清民眾所釋放的信號,她在選後請辭黨主席時仍然辯稱,“近三年來台灣正走在正確的道路上”,今後也將會“繼續堅持既有路線”;民進黨的選舉操盤手甚至把失敗歸咎於競選策略失誤等。這些錯誤認知表明,蔡當局並未真正認清慘敗的根本原因。

  基於此,預計蔡當局今後仍難以把握民心脈動,也難以遏止民進黨下滑的頹勢,“九合一”選後帶來的政治“骨牌效應”正在強化。在這樣的大背景下,蔡英文為了挽救選情贏得勝選,在無牌可打的情況下,很可能放手一搏捨棄“溫和路線”,走陳水扁式的衝突對抗老路。事實上,最近幾天,蔡英文反復攻擊“一國兩制”和“九二共識”,並呼籲島內各政黨都不要再講“九二共識”,就已經反映出這樣的態勢了。因此,對於蔡英文及民進黨做出的任何惡化兩岸關係的事情,切不可掉以輕心,必須底線思維,嚴加管控。

  中美博弈升級背景下美臺關係會否失控

  2019年的兩岸關係發展回避不了美國因素的影響。中美作為崛起大國和守成大國之間的戰略競爭會長期存在,美國不會放棄“以臺制華”戰略,這始終是影響台灣問題最大的外部因素。美國何時以多大的力度打“台灣牌”,不僅取決於美國的國家利益和戰略策略,而且也取決於中美力量對比和中美關係的狀況。

  2019年,同樣需要“拼連任”的特朗普可能會更傾向於使用靈活的手法,把台灣議題作為對華政策的議價工具。同時,由於蔡英文上臺後全力“倚美抗統”,積極迎合美方的戰略部署。因此,可以預見,對於2019年的兩岸關係和2020年的台灣地區領導人“大選”,美國不僅不會放棄對民進黨的支援,而且會通過各種方式唆使、挑動、扶持蔡當局。新的一年,美臺聯手的可能做法包括:強化美臺軍事安全合作,提升售臺武器的性能、規模和機制化,如出售F-16V戰機等;提高美臺官員互訪層級,在國際場合為臺搞“兩個中國”、“一中一台”活動撐腰打氣等。對外部因素的干涉特別是美臺聯動碰觸紅線的挑釁,必須迎頭痛擊,嚴防風險升級。

  儘管如此,形勢並非不可控。鋻於中國日益增強的綜合國力、軍事實力和國際影響力,以及為捍衛核心利益不惜一戰的堅定意志和決心,“台獨”的盡頭就是統一。同時,由於美國霸權實力的相對衰落,以及特朗普講究成本代價的商人思維。筆者認為,2019年,中美雙方在和則兩利、鬥則兩害的權衡考慮下,雖然彼此競爭會加劇,但最終尚不至於造成美臺關係實質突破,繼而引發中美關係失控的可能,因為那種狀況不僅不符合美國國家利益,也只會迫使北京加速統一進程。

  大陸塑造力和島內新民意影響日深

  通過去年的“九合一”選舉,大陸對臺政策的影響力和塑造力潛移默化地展現出來,兩岸因素愈益成為民眾投票的重要因素。隨著“三通”帶來的兩岸一體化進程加快,以及島內三次政黨輪替和近20 年兩岸關係發展正反兩方面經驗教訓的對比,兩岸關係的好壞,越來越和島內民眾的自身利益乃至投票行為相聯結,越來越多的台灣民眾認識到“兩岸好,台灣才能好”,期盼臺當局認同“九二共識”為兩岸和平合作帶來新願景。南韓瑜在高雄選舉關鍵時刻敢於公開支援“九二共識”且獲得大勝就是一個實證。

  2019年,兩岸關係發展由於島內“大選”提前開打而進入一個複雜嚴峻的新階段,蔡當局不會放棄既定的“台獨”路線,當前的兩岸僵局不僅難以打破,而且呈固化升級的趨勢。但可以確定的是,大陸仍然牢牢掌握兩岸關係發展的主導權和主動權,其日益提升的綜合國力正在轉化為實實在在的對臺影響力,其剛柔相濟的對臺政策也正在對島內社會產生廣泛深遠的塑造力。

  新年伊始,習近平總書記在《告台灣同胞書》40週年紀念會上發表了五點對臺重大政策主張。這份被視為新時代對臺工作根本遵循和行動指南的綱領性文件,已向世人全面清晰地傳達出中國大陸對臺工作最新最權威的信號,以此講話為指引,大陸將繼續保持戰略定力和戰略自信,堅持一個中國原則和“九二共識”,堅守行之有效的對臺政策,比以前更有條件、更有信心、更有能力、更有辦法把握兩岸關係的大局和發展方向。對各種形式的“台獨”冒進挑釁,無論是“灰犀牛事件”還是“黑天鵝事件”,大陸都將露頭就打,確保對“台獨”震懾的可信度和有效性,迫其不敢越雷池半步。與此同時,針對由“九合一”選舉所展現出的“重經濟民生、盼和平合作”的島內民意,大陸須繼續全面回應廣大台灣同胞的訴求和期盼,真心實意、想方設法增進台灣同胞的利益福祉,進一步加強兩岸經濟文化交流合作,推動兩岸關係和平發展,繼續將促進兩岸經濟文化交流合作的31條措施落實落細落地,切實提升台灣同胞的獲得感,促進兩岸經濟社會的融合發展,努力開創新時代堅持“一國兩制”、推進祖國和平統一的新境界。 (作者是中國社科院台灣研究所副所長、研究員)

 

來源:環球時報

 

 

責任編輯:邱夢穎

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