大陸暫停陸客來臺自由行試點，觀光產業陷入集體焦慮，訊息顯示，大陸可能再限縮團客配額，業者原本預估陸客來臺人數將減少70萬，如今看來恐怕會超過百萬人次，觀光產業將受嚴重打擊。
蔡當局當然不能視若無睹，“交通部”接連出臺相關政策，宣示扶持觀光業者。包括繼續擴大“國旅補貼”、對觀光業者提供貸款或租稅減免等，“交通部”相繼加碼出臺四大措施，包括開放便利簽證、提高包機補助、新辟航點或增加航班、引流觀光客至中南部等等。
蔡當局的主調依然樂觀，陸委會主委陳明通稱，蔡當局對陸客不來可能的風險早就有評估和準備，“交通部長”林佳龍信誓旦旦表示，過去3年國際來臺旅客持續增加，今年可望繼續成長。蔡當局的自信來自來臺旅客總數不斷攀升，可部分抵消陸客不來造成的損失。“交通部”觀光局最新發佈統計數據確實顯示，陸客來臺人數連年下降，但2018年來臺人數保持增長趨勢，達到1106萬新高，讓蔡當局振奮的是，2018年觀光收入逆勢成長，達到137億美元，比2017年增長11%，終結過去3年，每年平均減少10億美元的趨勢。
但亮眼的統計數據和蔡當局表現的樂觀態度，與觀光業者的切身感受相差甚遠，這是當局統計錯誤，還是業者“污衊”蔡當局？真相藏在細節裏，從觀光局發佈《來臺旅客消費及動向調查報告》中可以找到真相。2018年台灣觀光收入比上年增長14億美元，根據來源地統計發現，陸客來臺人數下跌3.7萬人，消費卻增加4億美元，從2017年的36.9億美元增長到2018年的40.6億美元，幾乎佔觀光收入總額1/3。這是因為陸客平均每日消費額增長了27.3美元，為各地中增速最多，而且陸客停留天數平均在7天以上。
相較之下，日本遊客每日消費額只增加5美元，蔡當局寄予厚望的新南向18國，消費增加金額達到13.6美元，但只是陸客消費增長額的一半，南韓遊客消費額反而減少6.9美元。換言之，作為來臺旅客第一客源地的中國大陸，依然是觀光產業最具增長潛力的地方，今年若減少100萬客源，假設陸客在臺消費額每日211美元，停留天數7天，意味著觀光收入至少損失14億美元，而且很可能陷入逐年遞減的惡性迴圈。在這種情況下，“交通部”提供的36億補貼及其他稅收減免，根本不足以彌補業者的損失，觀光業一片哀號是可以確定的結局。
蔡當局將政策集中在開拓新的國際客源，固然可以彌補觀光業的部分損失，但許多業者面臨嚴重的資金流動問題，政策補貼與稅收減免只有杯水車薪之效，長此以往無法避免他們可能的破產命運，蔡當局還是必須嚴肅思考爭取陸客來臺的各種可能性。
兩岸關係不睦現狀下，要求大陸恢復陸客自由行、取消團客的限制，不切實際，但這並不意味臺當局毫無作為空間。事實上，大陸民眾來臺目的雖以觀光為主，但至少有15%是從事商務、文教交流或者探親等活動。眾所週知，蔡當局執政以來，出於反中政治操作的需要，對兩岸交流採取了諸多限制措施，不僅大陸官方參訪團受到極大約束，就連正常的文教交流活動也頻頻傳出限縮訊息，讓大陸來臺人士不勝其擾，來臺意願因而降低。
面臨陸客來臺愈來愈困難的現實，蔡當局須務實以對，改變過去不恰當的限制措施，張開雙臂歡迎各領域大陸人士來臺參訪。這還不夠，應研擬放寬大陸訪客在臺行程的不合理限制，讓大陸朋友可以靈活安排觀光行程，這有利於增加在臺停留時間，相應也會增加在臺觀光消費支出。
林佳龍曾宣示要研擬開放第3地入境免簽，這是可行的方向，事實上，早在陳水扁時代，臺當局就曾嘗試這類作法，而且取得不錯的成效。如今大陸民眾出行目的地愈來愈多，選擇海外旅遊的大陸民眾也愈來愈多，如果能夠爭取他們來台中轉停留，自然會對台灣觀光帶來正收益，也會幫助台灣提升航空樞紐地位。
當然，最該做的還是停止反中操作，爭取兩岸關係的轉圜，唯有兩岸和睦，台灣觀光產業才有真正春暖花開的一天。
來源：中時電子報
責任編輯：黃楊 |
