台灣經濟部門日前表示“區域全面經濟夥伴協議”（Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP）15國已經完成談判，預計明（2020）年簽署，對台灣經濟衝擊日增，臺當局會設法輔導廠商往高附加價值轉型。台灣若因政治意識型態作祟，持續無法加入區域性經貿組織，2020年將面臨鎖臺衰退的巨大危機。
RCEP包括“東南亞國協”（ASEAN）10個會員國與中國大陸、日本、南韓、澳洲、紐西蘭等5國（東協加5），是全世界最重要的經濟體之一，也全是台灣最重要的貿易夥伴。舉例而言，中國大陸加港澳市場約佔台灣總出口的四成，“東南亞國協”約佔一成五，日韓同樣是台灣重要的貿易夥伴。“東協加5”市場合計吸收了台灣70%以上的出口產品，對台灣對外貿易的重要性不言可喻。
根據RCEP的相關內容，除了降低產品的關稅與非關稅貿易障礙之外，還包括服務貿易、知識產權、經濟技術合作、中小企業等18個領域，涵蓋內容相當廣泛，經濟影響力極為深遠，將牽動全球經濟版圖的移動，對以外貿為導向的經濟體台灣而言，影響更是重大。
根據經濟學原理，如果台灣不能加入RCEP，將會對台灣經濟發展產生“貿易移轉效果”與“投資移轉效果”。就“貿易移轉效果”而言，RCEP成員間彼此降低關稅並排除非關稅貿易障礙，成員之間的貿易額會大幅增加，相對而言，沒有加入的台灣所生產的相同產品，要附加關稅，價格相對較高，競爭力大幅下降，同時台灣出口產品要面對非關稅貿易障礙，如檢驗檢疫，產品很難進入RCEP成員境內，非常有可能會被成員境內生產的產品所取代，此即“貿易移轉效果”，造成台灣經濟邊緣化危機。
其次，就“投資移轉效果”而言，RCEP成立後，會擴大吸引外資到成員境內投資，以獲得區內相對廉價的生產資源、享有關稅優惠與通關便捷、以及爭奪區內擴大的消費市場，這不但會排擠台灣的外資投入，更會吸引臺商赴RCEP成員投資，加速台灣廠商外移，此即“投資移轉效果”，這也就是空洞化危機。
眾所皆知，台灣地區能否加入RCEP，中國大陸的態度非常重要，如果大陸強烈反對，台灣根本無法參加國際經濟社會組織與其所舉辦的活動。因此，唯有兩岸關係改善，台灣才有可能擴大國際經濟參與，加入區域性國際經貿組織，經濟才不會被邊緣化與空洞化。
台灣會不會被國際經濟社會邊緣化之關鍵在兩岸關係，而兩岸關係良窳的癥結所在就是“九二共識”，過去在2008至2016年國民黨“執政”的8年期間，兩岸在“九二共識”的基礎上，恢復交流協商，舉行過11次會談，簽署23項協議，為兩岸開創和平穩定，繁榮發展的新局。
2010年6月29日兩岸簽署“海峽兩岸經濟合作架構協議”（ECFA），2011年1月1日ECFA早期收穫（Early Harvest）生效後，使台灣出口產品享有免關稅與通關便利的比例增加。2013年7月台灣地區與紐西蘭簽署經濟合作協議（ECA）、2013年11月與新加坡簽署經濟夥伴協議（ASTEP），這些成果都值得民眾讚賞，也避免台灣經濟被邊緣化與空洞化的危機。
“九二共識”雖然不能滿足所有台灣人民的政治理念，但卻是兩岸當前最大的公約數，是維繫當前兩岸和平穩定的基石。可惜的是，自從2016年5月20日民進黨“執政”後，由於堅決不承認“九二共識”，大陸方面認為是破壞兩岸政治協商的互信基礎，使得雙方政治緊張情勢節節升高，台灣也逐漸面臨被封閉的命運。
總而言之，兩岸關係不改善，台灣地區無法加入RCEP等國際經貿組織，經濟將面臨被邊緣化與產業空洞化的雙重危機。2020年是台灣人民做“開放繁榮”與“鎖臺衰退”的抉擇；選擇兩岸和平發展，則台灣經濟可以開放繁榮；選擇“台獨”對抗，則台灣經濟將鎖臺衰退，相信台灣人民會做出最明智的選擇。 (作者鄧岱賢，原台灣海基會經貿處處長)
來源：大華網路報 (www.cntimes.info)
