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2011年度盤點:兩岸十大政治事件
華夏經緯網   2011-12-28 09:48:43   
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海協會、海基會成立二十

  

    6月8日,海協會副會長鄭立中(左)一行飛抵台灣,當日下午與海基會副董事長兼秘書長高孔廉進行兩岸兩會協議執行成果總結會。中新社發 趙振清 攝  

   海協會成立20週年成果多 為兩岸關係留美談

   作為兩岸協商和兩岸關係的重要推手,海峽兩岸關係協會(海協會)12月16日迎來成立20週年。海協會成立20週年之際將舉行相應紀念活動。海協會20年,儘管經歷兩岸關係和協商的一段波折,一直致力積極推動兩岸關係良性發展,兩次汪辜會談等重要事件在兩岸關係史上傳為美談。【專題】

  海峽兩岸關係協會簡稱海協會,是于1991年12月16日在北京成立的社會團體法人。《海峽兩岸關係協會章程》規定,海協會以促進海峽兩岸交往,發展兩岸關係,實現祖國和平統一為宗旨。

   為實現上述宗旨,海協會致力於加強同贊成本會宗旨的社會團體和各界人士的聯繫與合作;協助有關方面促進海峽兩岸各項交往和交流;協助有關方面處理海峽兩岸同胞交往中的問題,維護兩岸同胞的正當權益;接受大陸有關方面委託,與台灣有關部門和授權團體、人士商談海峽兩岸交往中的有關問題,並可簽訂協議性文件。

  海協會歷任兩屆會長,首任會長汪道涵名于1993年4月27至29日與台灣財團法人海峽交流基金會(簡稱“海基會”)董事長辜振甫在新加坡舉行汪辜會談,為兩岸事務性交流掀開了新一頁。2005年12月24日汪道涵病逝後,會長的職位空缺至2008年6月3日。2008年6月3日,陳雲林出任會長。

  兩次“汪辜會談” 兩岸走向和解的歷史性突破

  首次“汪辜會談”于1993年4月27日至30日,在“九二共識”的基礎上,海協會會長汪道涵與海基會董事長辜振甫,在新加坡正式舉行第一次“汪辜會談”。

  這是海峽兩岸高層人士在長期隔絕之後的首度正式接觸,是兩岸走向和解的歷史性突破,是兩岸關係發展的“重要里程碑”。在兩天的會談中,雙方就兩會會務、兩岸經濟交流、科技文化交流等三項議題進行了廣泛討論。會談達成了四項協議,包括“汪辜會談共同協議”、“兩會聯繫與會談制度協議”、“兩岸公證書使用查證協議”和“兩岸掛號函件查詢、補償事宜協議”。

  “汪辜會談”後不久,台灣當局即于當年6月公開推動所謂“參與聯合國”的活動,李登輝公開聲稱,他“從未講過一個中國”。儘管台灣當局的舉動給落實“汪辜會談”的決議蒙上了陰影,但大陸方面仍積極推動第二次“汪辜會談”,海協會與海基會幾經商談後,最後確定於1995年7月20日在北京舉行。但就在此時,李登輝赴美大搞“兩個中國”、“一中一台”的分裂活動,嚴重破壞了兩岸商談的氣氛,使兩岸關係跌至冰點,因此兩會的事務性商談,以及正待成行的第二次“汪辜會談”,均告中斷。

  此後,在“反台獨、反分裂”的活動取得一系列成果之後,大陸方面繼續推動第二次“汪辜會談”,並於1998年10月14日,海基會董事長辜振甫受海協會邀請赴上海、北京的參訪活動終於成行。辜振甫此行受到大陸方面十分重視,並給予很高禮遇,時任中共中央總書記江澤民同志、國務院副總理錢其琛同志分別會見辜振甫一行,這是海峽兩岸自1949年以來最高級別的公開接觸。

  當年10月15日,辜振甫與汪道涵會面,這是兩岸兩會自1995年6月中斷商談以來的首次高層對話,是汪道涵先生和辜振甫先生1993年新加坡會談之後的第二次握手。雙方在會談中達成了四項共識:一、兩會決定進行包括政治、經濟等各方面的對話,由兩會負責人具體協商作出安排;二、進一步加強兩會間的交流,包括兩會負責人等多層次的互訪;三、涉及兩岸同胞生命財產安全的事件,兩會將加強個案協助,相互委託;四、辜振甫先生邀請汪道涵會長訪問台灣。汪道涵對此表示感謝,願意在適當的時候到台灣訪問,加深了解。

  汪辜會談所達成的四點共識,有助於改善兩岸關係和兩會交流的氣氛,加深雙方的了解,化解分歧,增進互信,從而為今後兩岸兩會的進一步交流直至政治談判的程式性商談的舉行創造了積極的條件。

   陳水扁當局上臺後,繼續推行消極的大陸政策。兩岸兩會領導人未有再行協商會談。

    紀念海基會成立20週年:兩岸共用和平紅利

    2011年3月9日是海基會成立20週年,這二十年來,海基會見證了兩岸關係的跌宕起伏,誠如海協會的賀函中所說,海基海協兩會的關係正是海峽兩岸關係演變的縮影。回首二十年前,海基會的成立實在是一項具有智慧的創舉。當時兩岸雖然已開放探親,但官方無法接觸,而許多問題又亟待雙方協商解決,海基會的成立提供了一個雙方接觸溝通的平臺。

    海協海基兩會所構築的平臺,發揮智慧,以“九二共識”來擱置爭議,並且開啟了兩岸協商的基礎,這個基礎一直到今天都沒有改變。海基會二十週年,的確值得慶祝。馬英九在慶祝大會上的講話,特別提到了兩岸政策的三大優先:“人民優先、和平優先、民主優先。”

    以人民為優先,說明瞭兩岸政策是超越黨派利益,也超越意識型態。像民進黨反對ECFA,是以黨派利益為考量,堅持“台獨”,是意識型態的框框。以人民為優先,就是以人民的利益為優先,凡是對人民有利的兩岸政策,都值得推動。

    以和平為優先,是一種悲天憫人的歷史情懷。兩岸中國人應該超越過去。和平並非不可能,雙贏也非不可行;過去近三年的兩岸關係,已經充分證明瞭這一點。在這個世界上,還有什麼比和平更可貴的東西呢?以和平為優先的政策,是當前之所需!

    以民主為優先,與前二大優先相互輝映。兩岸政策是在民主的程式下推進,除此之外,也代表兩岸未來應該發展的方向。因為這是和平最大的保障,也是人民最大的利益。

    七次兩會領導人商談圓滿舉行 簽署16項協議惠及兩岸民眾

  第一次兩會商談成果——實現定期航班 

  2008年台灣局勢發生積極變化,當年6月11日,兩岸兩會恢復商談。海基會董事長江丙坤率代表團赴北京展開了商談,雙方就民眾密切關注的兩岸週末包機和大陸居民赴臺旅遊兩項事宜進行了會談。海基會與海協會並於2008年6月13日簽署了“海峽兩岸包機會談紀要”,雙方各自指定航空公司,從2008年7月4日開始實施兩岸每週36班週末包機,台灣開放8個航點,大陸開放5個航點。

  第二次兩會商談成果——實現真正意義空中直航 

  2008年11月3日,海協會會長陳雲林率團從北京起飛赴台北與海基會董事長江丙坤展開第二次商談。並於11月4日,兩會再簽訂“海峽兩岸空運協議”,將週末包機擴大為平日包機,班機數增加到每週108班,台灣開放的點不變,大陸增加到21個點。雙方並同意在6個月內實現兩岸定期航班。與週末包機相比,每日包機將實現兩大突破:一是航線截彎取直,飛行更為便捷;二是航點大幅增加。

  第三次兩會商談成果——兩岸空中定期航班 

  2009年4月26日,海協會會長陳雲林與海基會董事長江丙坤26日在南京舉行第三次商談,兩岸定期航班主要交由“小兩會”(台北市航空運輸商業公會和海峽兩岸航空運輸交流委員會)洽談。雙方同意將兩岸常態化包機轉換為空中定期航班。26日下午,海協會和台灣海基會簽署“海峽兩岸空運補充協議”等3項協議。

  第四次兩會商談成果——就簽定ECFA原則性交換意見

  2009年12月21日,海協會會長陳雲林率團赴台中與海基會董事長江丙坤展開第四次商談。兩會經協商並簽署了《海峽兩岸漁船船員勞務合作協議》《海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議》《海峽兩岸標準計量檢驗認證合作協議》等三項協議。此外,雙方並就推動商簽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)原則性交換了意見,同意作為2010年第五次兩會會談重點推動的協商議題,儘快安排兩會框架下的專家級磋商。

  另外,雙方還同意將兩岸知識產權保護列為第五次兩會會談商談議題。

  第五次兩會商談成果——兩岸兩會簽署ECFA

  2010年6月29日,海峽兩岸關係協會會長陳雲林與台灣海峽交流基金會董事長江丙坤在重慶舉行兩會恢復協商以來的第五次領導人會談,簽署了“兩岸經濟合作框架協議”(ECFA)、“兩岸知識產權保護合作協議”,並就兩會後續協商議題規劃交換了意見。“兩岸經濟合作框架協議”的簽署,是兩岸關係和平發展進程中的又一重大進展,也是兩岸關係史上又一座里程碑。標誌著兩岸經濟關係進入一個新階段,也將對兩岸經濟的未來發展產生重大和深遠影響。

  第六次兩會商談成果——簽署兩岸醫藥衛生合作協議

  2010年12月21日,海峽兩岸關係協會會長陳雲林與台灣海峽交流基金會董事長江丙坤在台北圓山飯店舉行兩會恢復協商以來的第六次領導人會談,正式簽署了《兩岸醫藥衛生合作協議》,並就兩岸投資保障協議發表階段性共識。陳雲林在會談中指出,醫藥衛生合作協議的簽署,標誌著兩會協商向社會、文化領域拓展。投保協議的階段性成果,是兩岸根據經濟合作框架協議要求進一步深化經濟合作的體現。

  第七次兩會商談成果——簽署兩岸核電安全合作協議

  2011年10月20日 海峽兩岸關係協會會長陳雲林與台灣海峽交流基金會董事長江丙坤在天津舉行兩會恢復協商以來的第七次會談。兩會簽署“兩岸核電安全合作協議”,協議主要包括核電安全法規與標準、核電安全分析與審查評估經驗、核電安全監督方法與經驗、核電廠基本資訊、核電安全事件評估和運行經驗反饋、核電廠老化管理。

  海協會的未來:兩岸協商合作議題廣泛 適應大交流趨勢

  國務院臺辦發言人楊毅談及海協會成立20週年時表示,到目前為止,海協會與台灣海基會間的兩會協商已經簽了16項協議,達成一系列共識;還有很多問題需要他們去談。現在除了兩岸貨物貿易、服務貿易、投資、爭端解決、產業合作、海關合作等ECFA(海峽兩岸經濟合作框架協議)的後續協商之外,兩岸的文化教育交流合作、兩岸的科技合作、氣象合作等諸多議題需要兩會商談。兩會還可以就兩岸交往中衍生的其他問題,包括兩會關注的問題交換意見,以適應兩岸大交流、大合作的趨勢。

  楊毅指,推動兩岸協商的思路是“先經後政、先易後難、把握節奏、循序漸進”。“先易後難”當然有一個由易入難的過程。“難”和“易”都是相對而言的。只要雙方都以兩岸關係和平發展的大局為重,都以兩岸同胞的利益福祉為依歸,彼此照顧對方的關切,“我想兩岸協商一定會不斷取得成果,難的事情也可以變成易的。”

   

 

責任編輯:黃楊

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