台灣的“行政院”新舊交接，老院長吳敦義說：“新‘內閣’的任務與過去不一樣，災後重建與疫情防治工作已告一段落，但新的經濟問題層出不窮，一秒鐘都不能浪費；要趕快各就各位，我們希望是一個安心的‘內閣’，讓人民安心與放心。”

    繼任“院長”陳衝說，他很少使用口號，但腦中不斷浮現；“要在安定基礎上創建繁榮、共用、永續的成長”願景。選舉是責任的開始，交接典禮後他馬上舉行“院會”，因為現在不是說的時候，是做的時候。

    “安心”是馬英九競選時打出來的招牌，突顯民進黨在經濟發展、兩岸政策上面的空洞與不確定。他們發放了數百萬個“平安袋”，專門用來和民進黨的三隻小豬對抗。勝選之後就該逐步將諾言兌現，否則民眾又要抱怨“無感、無能”了。

    該幹的事情很多；美國牛肉第一個來叩關，以雙邊貿易協議做要挾，有強度關山之勢。其他還有歐債風波蓄勢待發、稅制改革、拉平貧富差距、穩定物價、兩岸的金融投保等協議等著簽訂、協助產業轉型升級等等。百廢待舉，真的沒有時間再浪費唇舌了，老百姓等著施政成績的出現。

    馬英九宣佈，將在一年內訂出衡量“幸福指數”的具體辦法，往後每年提出“幸福指數報告”；陳衝也表示，將推動“富民經濟”，讓全民生活和文化都有富足感。

    “幸福指數”是不丹前國王辛格．旺楚克40年前提出的，他認為政策不該只偏重經濟發展，也要關注人民整體的幸福感受。有加拿大學者研發出所謂的“國民幸福指數”（GNH）。該指數分成四項：促進可永續的發展、保存及提倡文化價值、維護自然環境、建立良好的政府治理。又訂出八個主要項目：身心靈快樂、均衡分配時間、社會及小區活力、文化活力、教育、生活水準、良好治理及生態活力。

    據說在2005年前後，注意“幸福指數”的人多了起來，不少現代人在物質生活上略有所得，精神層面卻感覺到空虛與失落，所謂的“幸福感”就成為一種重要的需求。如今有不少媒體和機構，都在做著各國各地區的“幸福指數”調查和排名比較。台灣地區似乎也不甘落在他人之後，想在“幸福指數”這個項目上爭取到好名次。

    然而“幸福指數”要怎麼樣去衡量？一個人是否感覺到“幸福”，純屬主觀上的認知。可能會隨著他當時的際遇、健康狀況、氣候變化、股票市場的升降等，產生很大的起伏。而且每個人對於“幸福”的定義也迥然不同。

    企業家說，讓人民感到幸福，要看大企業、中小企業、個體經營的微企業，是否能維持穩定的“有感”成長。文化人士認為，象徵安居樂業的指標，直接的反映在文化素養上。 如“藝文支出”、“外出用餐頻率”、“觀光旅遊次數、花費”增加，幸福水準也就同步提升。 也有人覺得；“運將（計程車司機）的和善指數”，就是“幸福生活指數”的觀察標準，經濟景氣的好壞、社會是否祥和，都在“運將”的態度上一一表露無遺。

    此外，應如何進行幸福指數調查，也是一個問題。像民意調查式的去廣泛詢問嗎？什麼時機做調查，才能得到公正不偏的結果。在金融海嘯時進行調查，大家都不會感覺到幸福。受訪人當時的心情，社會大環境等因素，都會大大的左右了調查結果。幸福的感覺非常複雜，它是一個非線型、多元化、難以量化的精神反應，蛋頭科學家自以為萬能，硬是要將之用簡單的數字來表現。這是對人類複雜思維的一種藐視和侮辱。

    陳衝在交接典禮上說的話最為中肯，他說：“現在不是說的時候，是做的時候。”大家趕快挽起袖子來做出一些成績來，兩年多之內，台灣沒有重要或大型的選舉，國民在“立法院”還是佔有不可逾越的多數席次，正是力圖表現推動政策的大好時機，悶著頭幹吧！。老百姓幸福不幸福，等到執政當局作出成績來，再問問他們也不遲。

    2014年小馬哥的團隊要面臨期中考試，考試成績就是台灣人民最可靠的“幸福指數”，不必去費事再作調查了吧！。（馬淑靜 曾任台灣美商美林證券公司總裁）

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責任編輯：黃楊