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美"台灣旅行法"將對臺海地緣政治產生化學變化
華夏經緯網   2018-02-12 09:27:02   
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    作者 賈不妙(特約評論人)

    美國參議院外交委員會7日通過《台灣旅行法》,鼓勵臺美所有層級官員互訪,本案于上月初在眾議院通過,將送參議院院會表決,若通過則直接送白宮,由總統特朗普簽署後生效。本案在參院外委會通過前一天,台灣花蓮發生6級強震,日本及新加坡分別派遣搜救隊和運送物資來臺,雖然這與《台灣旅行法》未必有直接關係,但該法通過與日本、新加坡救災的後續效應,恐將對臺海地區產生地緣政治的化學變化。

    參議院外委會7日針對包括《台灣旅行法》(HR535)在內的多項法案進行討論表決。寇爾克(Bob Corker)在會議開始提到台灣旅行法時表示,台灣是美國的好友與夥伴,雙方具有共同利益,台灣在許多議題上協助美國。法案提案人之一的梅南德茲(Robert Menendez)也表示,美國維持對臺承諾對美國安全具有重要性,台灣與美國因為民主與人權價值而相結合。

    由於參議院外委會採用的是眾議院版本,意味著參議院院會若是通過,將不需要兩院再協商新版本,可直接送白宮由總統特朗普簽署後生效。

    《臺旅法》提到,美國國會認為《台灣關係法》制定以來,美國對台灣高層官員訪美的自我設限,讓臺美始終缺乏有效溝通,阻礙雙方關係發展,“美國政策理應促進美國與台灣間所有層級的官員互訪”。

    美國參議院外委會通過《臺旅法》前夕,臺外事主管機構負責人李大維率團赴加勒比海地區訪問三個“邦交國”:聖露西亞、聖文森與聖克奡策h福及尼維斯。去年三月,李大維在“立法院”曾坦言加勒比海地區邦交“確實浮動”,此次訪問是強化台灣與三聖友邦合作關係。台灣與露國曾“斷交”後又復交,去年因台灣駐聖露西亞大使調動,一度傳出“邦交”不穩;李大維於此次訪問露國期間,見證兩國簽署“警政合作協議”,臺外事主管機構說,藉由雙方人員訓練及情資交換,提升打擊跨國犯罪的能力。

    接著,花蓮發生強震,造成15人死亡、280受傷,死者包括來臺自由行的大陸游客。地震發生後,日本首相安倍晉三親筆寫下“台灣加油”四個字,並以內閣總理大臣名義向蔡英文發出慰問信,並稱蔡為“總統”;日方還派出搜救隊到花蓮協助救災。新加坡政府則派遣空軍C-130運輸機運送物資飛抵花蓮機場,以實際行動表達新加坡當局對花蓮震災的援助。

    此外,自2002年起舉辦的“美臺國防工業會議”,今年五月將首度移師台灣高雄舉行。媒體報導,參與會議籌備工作的人士透露,至少有十余家國際知名國防工業廠商代表參與,由於美國當局將取消官員來臺層級的限制,美國現職重要官員屆時來臺與會的機率相當高。至去年為止,每年會議都在美國舉行,美方除了各大軍火廠商推派代表出席,美國國務院、國防部、國防安全合作署及各大軍種都派出官員與會;台灣則由國防部副部長層級率團與會,國內國防工業廠商也組團參與。台灣防務機構負責人馮世寬去年在“立法院”答詢時曾指出,台灣長期爭取這項會議也應在台灣舉行,美方初步同意,並擬讓美臺國防工業會議以“一年在臺、一年在美”方式,輪流於美、臺兩地舉行。

    一旦《臺旅法》無異議在參議院院會通過,是繼美國國會1979年通過《台灣關係法》以來,再次以立法手段要求美國行政部門“友臺”的一部重要法律,未來台灣外事主管機構負責人、防務主管機構負責人或其他部門負責人將有機會出現在華盛頓特區,進出美國國務院、五角大廈等聯邦政府機構,造成實質上臺美是“國與國”關係。

    對於《臺旅法》可望在美國參眾兩院通過的預期心理下,日本、新加坡等美國的亞太盟邦對台灣的態度也隨著《臺旅法》這個風向球而有所調整,這次花蓮地震即可應證;之前有自民黨籍日本眾議院議員坦言,未來兩三年日本國會可能會通過日本版《台灣關係法》,如同美國《台灣關係法》將對行政部門的對臺政策產生法律約束力。

    所謂“一葉知秋”,《臺旅法》的通過將逐漸影響西太平洋國家對臺海地區的觀感,進而對美跟風,改變對臺政策,蔡當局也在這樣的預期心理下,才會大膽地拒絕大陸方面派員來臺協助救災,為的就是“投桃報李”,特別是南韓與北韓因平昌冬奧的舉行,雙方關係快速破冰,南韓總統文在寅甩開美國老大哥的束縛,美國在西太平洋的防線頓時有破洞之虞,蔡英文必須知趣的實時補上,日本也希望台灣能成為其“國境之南”的堅強後盾,於是乎,一部《台灣旅行法》、一場突如其來的大地震,讓臺海地緣政治產生了化學變化:美日臺大搞串聯,但糟糕的卻是兩岸現狀恐將出現翻動,一向口口聲聲說要維持現狀的蔡英文,將難以自圓其說。 (作者係台灣資深媒體人 華夏經緯網特約評論人)

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責任編輯:黃楊

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