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小英賣乖讓特朗普為台灣出頭
華夏經緯網   2018-06-11 10:10:54   
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小英賣乖讓特朗普為台灣出頭 合成圖

 

    新時期臺美關係觀察(一)   

    作者 賈不妙(特約評論人)

     蔡英文執政已滿兩年,從2016年520上臺伊始,她高舉維持現狀的兩岸現狀,是以“憲法”及《兩岸人民關係條例》作為法理基礎,意圖將兩岸關係法制化,也就是在法律的框架下,台灣與大陸的關係“被定格”了,任何一方的“出格”行徑就是違法,由其負責,這是和馬英九的不統不獨不武的維持現狀最大差異之處,但卻頗受美國特朗普政府的青睞,因為小英抓住了特朗普好打抱不平的牛仔性格,與其和北京硬碰硬討不著好處,不如讓特朗普牛仔為台灣出頭,小英可免被指摘為麻煩製造者。

    馬英九與蔡英文都是法學博士,學法之人注重思考要合乎邏輯,且思維縝密猶如條文般一條一條的仔仔細細,前後連貫,這一點,運用在台灣對美關繫上,馬英九的成就確實不如蔡英文,後者執政不到兩年,美國國會便火速通過“台灣旅行法”(以下簡稱臺旅法),這是繼美國國會制定並通過《台灣關係法》後,又一部以國內法方式,以台灣為法律主體,規範美國行政部門所應履行的法律,何以在臺美斷交近四十年之際,台灣成為美國國會與行政部門之間的熱門議題,除了與特朗普國安團隊友臺派勢壓中國通,中國崛起在全球掀起的中國熱讓美國不安,以及西太平洋局勢的急劇變化等因素,也是讓華府警覺必須置重兵在印度洋及太平洋地區,對中國大陸再次進行圍堵,而位在西太平洋第一島鏈的台灣,其關鍵戰略位置是美方所無法忽視的。

     2016年是關鍵的一年。年初,蔡英文當選,年底,特朗普贏得白宮主人頭銜。時間往前推,從2000年初,陳水扁選上台灣地區領導人,年底小布希在總統大選勝出,這是第一波臺美關係蜜月期,2001年初小布希上任後,美國批准對臺軍售,其中包括台灣朝思暮想的潛艦,但同年美國發生911恐怖攻擊事件,小布希政府的國安焦點立即鎖定反恐。反恐是以恐怖組織為主而非以國家為單位,套句台北市長柯文哲常說的“朋友要多,敵人要少”,即便2001年北京與華府關繫緊張,但為了反恐,小布希政府還是必須和中方握手言和,一起合作反恐。

     美國反恐行動從小布希政府延續至奧巴馬政府,直至2016年特朗普當選總統,反恐也告一段落。在過去近16年間,台灣歷經了陳水扁及馬英九時期,前者在美國反恐最如火如荼之際,拋出“一邊一國”論,又宣佈“國家統一委員”中止運作,有“台獨”傾向,造成臺海局勢動蕩,等於是給小布希總統找麻煩,因此台灣成了美方口中的麻煩製造者。美方以反恐為前提,必須和中國大陸合作,於是出現了中美共管臺海的聲音,亦即華府與北京共同遏制民進黨的“台獨”行為。

    到了奧巴馬時期,反恐仍是華府的首要之務,2011年5月,基地組織首腦本·拉登遭美軍擊斃,但基地組織的殘余勢力仍在全球各處流竄,美中合作反恐的基調不變,加上馬英九執政後在兩岸關繫上主張不統不獨不武、兩岸“外交休兵”,這讓向來對中友好的民主黨當局喘了一口氣,認為馬英九是可預測的(predictable),不像陳水扁是不可預測的(unpredictable),既然如此,美臺關係發展需不需要更加緊密,似乎不是美國國務院的建制派所在意的,此時美中仍延續小布希時期共管臺海的基調。

     在上述的背景下,蔡英文領導的民進黨了解到一個事實是,台灣絕不能像阿扁時期採取衝撞作為,和大陸對著幹,喊出一邊一國,一方面是台灣沒這個本錢,另一方面是美方不準,而民進黨要重返中央執政需要山姆大叔的力挺,為了讓華府安心,蔡英文不顧“獨派”反對,將馬時期的“不統不獨不武”,包裝成維持現狀,但只有這個四個字太過薄弱,需要有其他論據來支撐,於是搬出“憲法”和《兩岸人民關係條例》,這是學法的蔡英文用來封“獨派”及“臺派”要求蔡英文“台獨”的嘴,也是藉“憲法”規範的領土涵蓋“大陸地區”與“台灣地區”來呼嚨藍營支援者,更是利用兩岸條例安撫中間選民對蔡英文可能“台獨”的疑慮。

     學法之人對於名詞定義十分堅持,但蔡英文對維持現狀卻刻意模糊化,沒有下定義,如同她要求柯文哲說出是否堅持台灣價值,小英也沒有定義台灣價值的內涵,但這一招卻十分對老美的胃口,為何?首先,維持現狀意味著蔡英文主政後的台灣不會尋求獨立,也就是不會成為老美的口中的麻煩製造者,維持現狀是讓小英 “去麻煩製造者化”,取得華府的信任。

     其次,蔡英文的執政是具可預測性的,這是和阿扁時期最大的區別,也是她迄今無法鬆口是否“特赦”阿扁或給阿扁平反的原因,因為阿扁是“一邊一國連線”的精神領袖,如同李登輝是“臺聯黨”的精神領袖一樣,“特赦”扁無疑是縱虎歸山,畢竟阿扁已被美方列為有主張“台獨”的前科,阿扁對綠營的影響力依舊,看看凱達格蘭學校募款餐會的盛況,便可知阿扁的人氣不減,小英擔心好不容易撕去的麻煩製造者的標籤,會因“赦扁”而再被貼上,所以採拖延戰術,故意不“特赦”或給阿扁平反。

    蔡英文的維持現狀,一開始是希望炮製一戰時的西線無戰事,但被北京看穿了手腳,兩岸於是進入冷和狀態。冷和算是另類冷戰,而圍堵正是美蘇冷戰時期的主軸,事實上,特朗普就任後提出的各種國安、國防或戰略報告都劍指中國是主要競爭對手,隨著印太司令部取代太平洋司令部,北京是華府首要應付的對手就更加清晰,新的冷戰格局也浮上臺面,蔡英文了解這樣的格局,即便一個月內連續被斷了兩個“邦交國”,都要忍下來甚至賣乖,不能衝動或躁進,寄望特朗普牛仔幫台灣出口氣。(作者 賈不妙 台灣資深媒體人 華夏經緯網特約評論人)

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責任編輯:黃楊

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