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陸戰隊駐臺?美臺相互借力使力
華夏經緯網   2018-07-03 08:58:55   
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美臺相互借力使力 合成圖     

 

    作者 賈不妙(特約評論人)

    美國有線電視新聞網(CNN)報導,美國國務院要求派遣陸戰隊進駐美國在臺協會(AIT)台北辦事處新館,但目前尚未批准。消息一齣,立即引發極大關注,各種解讀紛紛出籠,其中,中國大陸外交部對此感到相當不滿,稱美方若核可此項計劃,就是破壞中美之間的政治基礎。。既然如此,美國何以冒此風險,透過媒體放出陸戰隊駐臺的消息?

     CNN的報導指出,2名美國官員提到,早在數周前就已接到國務院提出將“陸戰隊使館警衛隊”派駐AIT的要求,但尚未正式批准,目前仍由國務院外交安全局(State Department's Diplomatic Security Service)和美軍陸戰隊持續協調中。若國務院的要求通過,將是臺美“斷交”近40年來,美國海軍陸戰隊首次入駐美國在臺外交機構。對此,蔡英文當局顯得相當低調,“總統府”僅表示類似的媒體報導,“府”方沒有評論。

     美國陸戰隊將進駐AIT早已不是“新聞”,早在10年前,也就是2008年便已鬧得沸沸颺颺,當時AIT內湖新館的招標廣告註明的工程內容中,即包括“陸戰隊營房”。時隔9年,AIT前台北辦事處長楊蘇棣于2017年2月15日、出席華府智庫“全球台灣研究中心”座談會時,再度主動提及。楊蘇棣說,陸戰隊之家(Marine House)常是外交聯誼的中心,AIT新址代表著美國對台灣的承諾,未來AIT新館將有陸戰隊之家,這是他任內所爭取的。當時台灣駐美代表高碩泰表示,這是美國為了在海外的外交人員安全所進行的改變,外界不必過度解讀。另一位AIT前處長司徒文受訪則進一步說明,強調這是美國對駐外人員的維安慣例,進駐的陸戰隊成員不能算是部隊,應該是“小的守衛隊”,依過去經驗規模,大約10到15人。

    楊蘇棣今年4月投書自由時報,再次提及AIT新館將設立“陸戰隊之家”。他指出,當年他籌備新館時,一開始就決定AIT新館將由“美國陸戰隊使館警衛隊”(MSG),派駐一支分遣隊負責維安。楊蘇棣說,他擔任AIT處長時,拜訪時任美國國防部助理部長的老友葛瑞格森(Wallace Gregson),確保國防部大力支援在AIT新館派駐陸戰隊。據他所知,AIT新館將由美國的精銳部隊負責衛戍工作,“如果不是陸戰隊弟兄,還能有誰會進駐新館的陸戰隊之家?”楊蘇棣表示,在1978年臺美“斷交”、美國駐台北大使館閉館後,AIT新館落成都將傳遞一項明確訊息,即美國與台灣將持續保有緊密關係。

    今年是臺美“斷交”40週年,自特朗普上臺後,美國的經貿政策、外交政策、國防政策、國安戰略等,都以美國為優先,確保美國國家利益不受到任何國家威脅,還點名中國、俄羅斯是美國的全球競爭對手。特朗普總統先確定了全球大格局後,接下來的區域次格局,就得分門別類地依不同問題屬性來個別處理,對北韓核武問題是先採軍事威嚇手段,以航母戰鬥群的大軍壓境之勢,迫使金正恩願意暫停核試,並舉行特金會。而在兩岸問題上,特朗普已經將中國大陸設定為競爭對手,為了平衡臺海安全局勢,避免過度向北京方面傾斜,便對台灣的安全保障不斷加碼,簽署“台灣旅行法”就是最佳例證,其他依總統職權的行政命令或是符應國會議員的建議更是不可勝數。

    這次華府透過媒體放出未來將有陸戰隊進駐AIT新館,除了應證楊蘇棣之前的說法,更有意將民間屬性的AIT,藉由新館址的落成與運作,從實質上提升AIT是不折不扣的美國駐台灣大使館,如同特朗普宣佈將駐以色列大使館從特拉維夫遷移到耶路撒冷,就是做他認為是對的事,也是一種改變現狀的作法,而此一目的是要帶動後續的跟風效應(bandwagon)。

   就在特朗普承認耶路撒冷是以色列首都,並將大使館遷至耶路撒冷後,不僅激起阿拉伯國家怒火,以色列與加薩走廊(Gaza Strip)的邊界更爆發致命衝突之際,英國威廉王子卻選在上個月底的敏感時機造訪巴勒斯坦與以色列。前以色列駐英國大使澤格曼(DrorZeigerman)說,以色列始終期待英國王室成員來訪。他告訴媒體:“我們曾多次邀請查爾斯王子或女王來訪,但都遭婉拒。”,並稱“我想這不是女王或查爾斯王子的決定,而是英國外交部……我不知道他們為何改變主意,或許是時候到了。”

    這句“或許是時候到了”是關鍵詞。特朗普承認耶路薩冷是以色列首都之前,英國王室成員都拒絕訪問以色列,等到特朗普將美國大使館遷至耶城後,威廉王子就來訪,僅以時機巧合實在難以說服國際社會,無怪乎英國肯辛頓宮僅強調:“王子殿下所扮演的角色不具政治性,和其他所有王室成員出訪海外一樣。”這類不痛不癢的低調聲明,一方面回避了以巴之間對聖城爭議的敏感性,另一方面,加緊腳步跟上美國的中東政策,因為借力使力不費力,風向在變,身為傳統現實主義的昔日大英帝國也要識時務者為俊傑。

   同樣的,美國提升AIT的實質功能與地位,並將派駐陸戰隊,其目的與承認耶路薩冷是以國首都如出一轍,讓美國盟友嗅到華府的一中政策即將改變,台灣在美國的印太戰略雷達螢幕上是不斷發光的點,AIT內湖新館大門口的美國國務院院徽,與美國駐其他大使館一樣,標誌著AIT具有大使館性質,陸戰隊進駐則是錦上添花。

   事實上,從日本交流協會主動更名為日本台灣交流協會,就可看出日本安倍政府已經隨著特朗普的政策風向在做調整,而日前澳洲媒體披露,澳洲政府與台灣簽署秘密備忘錄,澳洲政府可把安置在諾魯共和國需要緊急醫療的諾魯難民轉診來臺,台灣“外交部”也證實,至今已提供10多名病患完善有效的醫療照護。簽署備忘錄是國與國之間的行為,若非堪培拉當局看到華府政策的轉變,也不會貿然與台灣簽署這份備忘錄。

   6月12日,AIT新館落成典禮是前菜,9月份的正式啟用典禮才是主菜,可從美方指派何種層級的官員出席,預測出未來臺美關係會達到何種層級,臺美之間藉由AIT新館合演的“外交”大戲,除了相互拉抬外,彼此也在借力使力。

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責任編輯:黃楊

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