評論 台島夜話 友情撰稿
台灣能扮演印太戰略的支點嗎?
華夏經緯網   2019-04-26 16:54:34   
字號:

     作者 王昆義(台灣國際戰略學會理事長、教授)

    蔡英文日前在接見美國聯邦眾議院前議長萊恩(Paul Ryan)之時,強調美臺應該共同打造一個和平、穩定、開放、繁榮的“印太地區”;接著又在隔一天舉辦一場大型的“印太安全對話”研討會。顯然,蔡當局這一年來正積極的把台灣推進到美國“印太戰略”的防禦範疇,這種外交操作方式,是否真的能為台灣帶來更多的安全,值得再深思。

   美國特朗普政府從去年把“美軍太平洋司令部”改成“印太司令部”之後,蔡英文就在多次場合把台灣推銷到 “印太戰略”範圍,試圖讓美軍能夠重新 “協防”台灣。蔡當局的操作手法,主要是把過去推動的“新南向”政策,連結到美國印太戰略的地緣政治之中,希望在整個印太戰略的菱形方略堙A找到台灣應有的位置。

      “印太”難以取代亞太概念

     其實,從2017年下半年以來,美國總統特朗普在演講和該年12月出臺的《國家安全戰略》中,就已經勾畫出美國“印太戰略”的構想與實施途徑。主要內容包括:以“印太”正式取代亞太概念的提法,提升印度在印太戰略中地緣政治的重要性,抑制中國崛起的趨勢,在更大地緣範圍內謀求戰略優勢。對中國倡議的 “一帶一路”公開提出異議,並以高標準、高品質的基礎設施建設作為準則,著眼構建 “印太經濟夥伴關係”,最終實現 “印太夢”。

    可是,印度洋、太平洋本來就是一個不完整的概念,它不像過去“亞太”、 “歐亞”可以形成一個完整的地緣政治,並建構出安全圈或戰略圈的可操作範圍,特朗普政府勉強把印度洋、太平洋拉在一起,刻意去建構一個新的戰略概念,恐怕有相當的難度。

    畢竟,從冷戰以來美國圍堵戰略的設計,主要是依託東亞第一島鏈畫出一條弧形的戰略線,而頂端有一個日本,南端則有一個澳洲,這兩個美國忠實的盟友,可以替美國支撐起亞太安全,讓美國即使把戰略主力放在歐洲或中東,都不會有後顧之憂。

    但是,印度從冷戰時期就採取在美蘇之間左右逢源的政策,跟中國雖然有邊界之爭,但是印度外交部門也不敢得罪中國,所以未必就會對中國採取強硬的政策。

    而去年,雖然美國刻意把太平洋司令部改成印太司令部,美國前國防部長馬提斯也頗針對性的抨擊中國在南海島礁軍事化的動作,可是印度總理莫迪似乎不願意對口,更不想落入馬提斯的陷阱中。莫迪是寧願採取跟中國親善的政策,而不願意隨著美國的印太戰略起舞。

    而莫迪也在去年新加坡舉辦的“香格里拉會談”演說中,更直指印太不是一個戰略概念,這就表明莫迪的外交政策不會以美國為馬首是瞻,雖然美國強化中國在南海島礁進行軍事化的動作,可能對鄰國帶來威脅,但是南海畢竟離印度有些距離,特別是有中南半島的阻隔,對於重視印度洋利益的印度來說,威脅性其實並不大。

    所以,美國雖然曾提醒莫迪應該注意中國的“一帶一路”可能對印度帶來威脅,可是一帶一路到底是威脅或機遇,恐怕也不是美國說了算,如果一帶一路能夠把中國和印度兩個國家連結成一個超級大市場,在中印兩國人口居全球一、二名的優勢下,中印大市場絕對超過美國和歐洲的市場總和。

     蔡當局主動投懷送抱

     雖然“印太”難以形成一個戰略概念,但是蔡英文當局卻對美國推動的印太戰略見獵心喜,在政策上更是對美國投懷送抱。從2018年3月美國亞太副助理國務卿黃之瀚在美臺商會的謝年飯上率先提到:台灣的“新南向”政策與美國印太戰略的目標相符。爾後,美國助理國防部長薛瑞福也于7月18日的傳統基金會演講中,提到台灣是美國印太戰略的夥伴。

    另外,在2018年年底美國國會通過的“亞洲再保證法案”,則是正式將台灣納入美國印太戰略的一環,今年4月美國在臺協會處長更是與台灣的外事部門負責人共同宣佈要在2019年9月于台灣舉辦“自由與開放的印太民主治理對話”。

    從這些操作可以發現,原先存在台灣“新南向”政策與美國印太戰略是否有合作空間的疑問,到後來美方直接提到台灣地區就是美國印太戰略的夥伴,後來更是直接在台灣舉行與美國印太戰略有關的研討會和對話,以及未來可能還有更多直接相關的合作項目,美國似乎已經把台灣地區當成是印太戰略堛漱@塊肥肉。

    當然,美國有意,蔡英文當局也打蛇隨棍上,一年來就不斷的祭出配合印太戰略的構想。例如,在安全戰略上,蔡當局就認為美國的印太戰略對台灣面對內外挑戰,可以提供一個相對有利的外在因素,但要有效的利用這個環境,台灣勢必也要提出自己的印太戰略,讓台灣在安全上可以和美日等國的印太戰略接軌,以創造一個有利於台灣的戰略均勢。

    而在經濟上,蔡當局也認為可以將台灣想要發展的新經濟模式,以及建構多元國際結合的期待,藉由美國印太戰略取得發展空間,而在政治上,可以將台灣深化民主治理及其衍生的社會價值,利用印太戰略的機會,轉化出台灣的新區域角色,併發展出台灣進行國際合作的新空間與新機會。

    尤其是,台灣過去對推動區域合作已有部分成果,例如過去10多年來與美日的合作、蔡當局的新南向政策、以及部份透過美臺“全球夥伴與訓練架構”所展開有關媒體識讀、宗教推展等活動相結合。只不過這些活動多是在個別領域提出,並不是在一個統合過的戰略綱領下發表出來的措施,外界自然不清楚這些措施的戰略目的,以及他們彼此間的關係,特別是在台灣版印太戰略的相對位置所形成的意義。所以台灣現在所推動的各種政策,實際上就是在一個沒有對外發表的印太戰略架構下所進行的各種組合活動。

    在這個意義下,蔡當局認為台灣版的印太戰略,應該是將既有的相關政策匯整總結,厘清彼此在美國印太戰略的相關位置,並展開優化資源分配與確立執行的先後順序,就可以對外界發佈可以提供的政策內容、戰略鋪陳、以及策略背景的說明等。

    這也是蔡當局認定過去他們所推動的一些區域合作項目,就跟美國印太戰略有相當的重疊處,如果能夠加以運作,就可以在美國印太戰略中找到台灣應有的位置。

 

責任編輯:黃楊

共2頁
  網友評論 更多評論>>>
  網友: 口令:   
 
 
 
  已有( ) 條評論 剩餘 字 驗證碼:    
 
相關文章
   
·兩岸婚姻登記逐年降 定居大陸漸成主流
·動蕩的臺海局勢將促台灣民眾清醒
·浙江臺商協會首度聯合在臺徵才 最高年薪360萬元新台幣
·2名臺籍駕駛員獲批在廈從事網約車營運
·第九屆海峽兩岸曲藝歡樂匯將在福建南安舉辦
·通訊:從球迷到MLB解說員 台灣阿福“西進”握住人生選擇權
·臺企助力寧夏特色產品走向海外
·工信部港澳臺辦公室:支援兩岸在5G、人工智慧等新興領域開展合作
·逾百名諧星將聚福建參加第九屆海峽兩岸曲藝歡樂匯
·蔡當局禁談“武統”做賊心虛
·台灣的“憲法一中”,靈活運用?
·台灣地區前民意代表蘇清泉率團訪瓊尋自貿區商機
·第二屆法藍瓷光點計劃啟動 逾60萬元人民幣獎勵學子
·兩岸中學師生武漢同上中華文史課
特別策劃
  更多
    直球,有態度!【We Talk 兩岸大咖堂】VOL.2
    【@武漢|紙短情長 請讓我念給你聽!】
聚焦台島
  更多
    
    
台島夜話
  更多
·寧左勿右?台灣開放陸生返臺政策“急轉彎”
·兩棲攻擊艦:中國大陸攻臺主力戰艦
·美一呼出兵“護臺” 亞太盟邦百諾?
·特朗普就是要讓中美關係“炸鍋”不可?
·蔡英文會選誰接海基會董事長?
·李登輝——台灣的盜跖者
·台灣的李眉蓁 打敗了特朗普!
·臺軍為何實行“募徵並行制”?
·美國友臺法案再添一例!打破戰略模糊
獨家評論
  更多
·美國打算遠程指揮臺軍作戰?
·真想“有效防疫”?那美國該做的是去中國“
·[評不平] 美日高官訪台!民進黨是樂了,
·美衛生部長訪台,民進黨當局要自嗨還是自醒
·兩岸關係改善與否重點不在海基會董事長人選
·蘇嘉全請辭 蔡英文難以斷尾求生!
各抒己見
 
·臺軍8人驗出一級毒品反應 高層駁斥:因吃了
·多包毒品被發現,是否代表軍中吸毒已是普遍現
·從霸淩致死、虐狗到毒品氾濫,臺軍紀為何生
·力拼司法改革 蔡英文決定親任司改會議召集人
· 目前看,連續的人事問題已經衝擊到蔡英文的
·有人說蔡女士被深綠脅持,那麼她還算是綠營的
臺海視點
  更多
臺海視點388期 賴清德為軍公教加薪
·臺海視點387期 賴清德就職“行政院長”
·臺海視點386期 林全請辭"行政院長"
·臺海視點385期 臺當局欲刪減文言文
·臺海視點384期 吳敦義任國民黨主席
·臺海視點383期 全臺大停電惹議
·臺海視點382期 張柯會帶來兩岸契機
評論排行
   
Template File not set yet,this is the templary output.
  圖片新聞   更多
  精彩視頻   更多
臺海評論
台島夜話 | 臺海七日談 | 特別策劃 | 華夏視點 | 媒體鏈結 | 深度分析 | 網友評說 | 經緯觀察 | 臺海熱點透視
---華夏經緯網版權所有---