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兩岸城市交流為兩岸關係發展奠基
華夏經緯網   2019-05-05 09:31:20   
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高雄市長南韓瑜出席雲南旅遊推介會致辭(資料圖)

   

     作者 柳金財 佛光大學公共事務學系助理教授

    4月27日國民黨苗栗縣長徐耀昌率團赴大陸北京、湖北省行銷苗栗縣觀光、農特產品,呼籲黨籍高雄市長南韓瑜倡議讓“人進來、貨出去”,帶動苗栗縣觀光、產業發展 。同時于28日與國臺辦主任劉結一會晤,徐耀昌表示長期以來,兩岸在教育、體育、藝文展演、宗教及農產品採購等方面交流已有豐碩成果,應在此基礎下持續保持良性互動,建立更穩定的基層交流平臺,兩岸共拼經濟,讓人民安居樂業,應以具體行動促進城市交流、跨域合作。  可以說,兩岸城市交流強化兩岸地方治理、經濟增長、觀光休閒、社會文化,及基層小區建設、服務之交流。

    兩岸城市交流此種“由下而上”交流模式,奠立兩岸良性互動的基礎,尤其是在兩岸當局欠缺“九二共識”政治基礎上,雙方關係惡化及敵意如螺旋般升高,城市交流展開兩岸人民親善關係營造。目前由第三勢力台北市長柯文哲所推動“滬臺雙城論壇”已達四屆,這只要源自柯市長對兩岸關係性質具有“正確認知”。也因柯文哲屬於第三勢力,並無政黨與政團組織為依託,欠缺鮮明的政黨黨綱及政策宣稱,柯可以“兩岸一家親”、“理解與尊重”大陸當局對 “九二共識”堅持;同時宣稱這世界沒有人認為有“兩個中國”、“一個中國原本不是問題”,得以順遂召開滬臺雙城論壇。

    首先,地方城市交流的廣度與深度逐漸強化,成為緩和兩岸緊張關係的突破口。大陸當局強調只要認同“九二共識”為兩岸共同政治基礎,明確兩岸城市交流的性質,兩岸相關領域的交流合作“還是可以往前推的”。徐縣長一向積極推動兩岸城市交流,對照2014年國民黨大敗僅剩泛藍八個執政縣市,現2018年國民黨大勝掌握十五個執政縣市,兩岸城市交流勢將趨於緊密合作。

    2016年八名泛藍縣市首長組織大陸參訪團,成員包括花蓮縣長傅昆萁、新竹縣長邱鏡淳、苗栗縣長徐耀昌、南投縣長林明溱、連江縣長劉增應、新北市副市長葉惠青、台東縣副縣長陳金虎、金門縣副縣長吳成典等8名地方首長。並提出採購台灣農特產品,並擴大兩岸觀光及文化交流等要求。國臺辦允諾支援這八縣市組成旅遊促進聯盟,可赴陸舉辦旅遊推介活動,及推動大陸相關企業赴八縣市考察,及在北京舉辦農特產品展覽等八大利多。自2018年九合一選舉民進黨大敗後,泛藍執政十五各縣市紛紛絡繹不絕與陸城市交流。未來若妥善規劃將可以“城市夥伴關係”進行廣泛及深度交流,從而緩解兩岸關繫緊張與對立。

     其次,產生“地方包圍中央”戰略態勢,凸顯民進黨當局兩岸治理能力不足。儘管民進黨仍執掌當局,然而卻如同孤島般無法解開兩岸政治僵局難以協商對話,無論是兩岸兩會、國臺辦與陸委會對話協商付之闕如。此時,泛藍地方執政聯盟所開展城市交流,就可發揮 “地方包圍中央”圍堵效應。2018年12月九合一選舉結束後,甫當選澎湖縣長賴峰偉旋即至北京參訪會見國臺辦主任劉結一,成為首位登陸的縣市長當選人,提出開闢上海班機直航、開通東山島客貨航線等。

     2019年2月賴峰偉再度率團訪問廈門,就旅遊觀光、經貿交流等議題與廈門市政府官員會談,並爭取麗星郵輪、中遠之星的復航及彎靠,賴縣長積極推動兩岸城市交流,試圖提升離島地區經濟增長。若賴之城市交流成功 ,陸續將有上海踩線團、兩岸觀光包機、兩岸宗教直航、麗星郵輪復航、中遠之星彎靠,促進澎湖觀光發展。

     2019年3月高雄市長南韓瑜、南投縣長林明溱及台中副市長令狐榮達分別前往大陸進行城市交流,南韓瑜所獲農漁產品訂單高達52億新台幣囊奪第一,南投縣亦獲10億元農產品簽單。台中市政府成員則前往福州、泉州、廈門、杭州與寧波等地,針對農產外銷、觀光、兩岸城市郵輪及航班直航、文化、經濟等議題尋求合作;及促進兩岸的媽祖文化宗教交流。 現台中市長盧秀燕正積極推動區域治理平臺,在既有中彰投苗結盟基礎上再加新竹縣、雲林縣與嘉義市,強化中台灣區域治理平臺功能與角色,及協調以集體行動方式進行兩岸城市治理經驗學習與交流。

     同年4月宜蘭長林姿妙率一百餘人有始以來最大參訪交流團,參與“樂遊東台灣前進宜花東”旅遊媒合會、推介會暨交流晚宴。總共簽署9份旅遊及6份農業合作意向書,預期每年吸引至少2萬人以上留宿的陸客觀光人潮,併為地方創造新台幣6億元以上的農漁特產品的銷售商機,利於行銷宜蘭的觀光旅遊與農漁特產。

 

 

責任編輯:黃楊

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