作者 柳金財 近日索羅門群島宣佈與台灣“斷交”，由於影響美國在印太區域利益，原本美國副總統彭斯擬於9月17日開議的聯合國大會期間與所國總理蘇嘉瓦瑞會面，預計雙方會面除討論美所兩國的各項合作與增進雙邊關係外，也將觸及臺所關係議題，美方將強烈表達支援臺所維持良好關係的立場。然而，9月16日所國宣佈與台灣“斷交”，宣稱承認“一個中國原則”而與中國大陸建立，美國副總統彭斯拒絕與所國總理會談。所國總理選擇在會見美國副總統前宣佈與大陸建交，顯見所國基於其國家利益計算，毫不猶豫選擇大陸。 據報導所羅門新政府為外交政策選擇轉向進行全面性研析，經內閣會議決議成立一跨黨派小組專責相關業務，此為新政府所宣示的“百日優先新政”項目之一。跨黨派小組完成報告後曾向內閣會議提出，民主進步執政聯盟（DCGA）的國會議員也會參加會議。此報告提出建議，所羅門政府應在9月中前與大陸建交，終止與台灣的正式關係，以符合“一個中國原則”。 然9月初時所羅門外長馬內雷訪台，即曾表示“所國政府是在今年勝選就任，並承諾要全面盤點索羅門群島的外交政策，設置國家機制處理該議題。這是一項廣泛的檢視，審視所國的全球地位、所有所國的駐外使節團及整體對外關係”。儘管台灣當局外事部門曾多次說明，所國政界不論國會或內閣，支援臺所關係者仍佔多數。然而，最後所國決定與大陸建交，台灣僅剩16個“邦交國”。 首先，所國基於其國家利益衡估，選擇與大陸建交有其理性客觀評估。新總理蘇嘉瓦瑞自本年四月執政後，即組成跨黨派小組連續拜訪萬那杜共和國、斐濟、巴布亞紐幾內亞、薩摩亞、東加等大陸在太平洋的友邦，借此了解與評估與大陸建交的優劣利弊。從成立跨黨派小組調查五國與大陸建交情形，顯示其新政府外交政策轉向之慎重評估。但美國官員直指道，所國與大陸建交只著重短期利益，而忽視與美國長久承諾。 所國與大陸建立更緊密合作關係，冀圖刺激經濟成長與基礎建設發展。然根據“所羅門時報”（Solomon Times）報導，所國中央銀行（CBSI）在“評估轉向中國的潛在經濟影響”報告中指出，若所國轉與大陸建交恐必須慮及美國可能凍結其外匯存底，美元佔所國外匯存底配置達64%，一旦遭凍結將損及所國經濟。足見，所國在評估與大陸建交時，對於其國家利益的損益評估，已進行理性決策分析。 其次，美國、澳大利亞等國協助台灣鞏固與所羅門“邦交”關係，其效果似乎十分有限。美國基於其印太戰略維護此區域的國家利益，彰顯臺美在印太間的積極合作，為鞏固臺所“邦交”，美國駐所國大使艾伯特格雷曾于9月10日與總理蘇嘉瓦瑞會面，宣稱台灣為所國的“絕佳夥伴”。美國對於鞏固臺所“邦交”其實是“口惠而實不至”，本年2月國務卿龐皮歐在“密克羅尼西亞聯邦年會”開幕表示，台灣為可靠的國際夥伴，提及“我們尊重並支援你們對台灣的支援”。 5月國務院政務次卿David Hale與總理蘇嘉瓦瑞通話，提及與澳洲、紐西蘭、日本及台灣在內的其他國家及地區建立夥伴關係，推進自由開放的印度太平洋地區的重要性。事實上，台灣地區已成為美、澳在南太平洋與大陸對抗的棋子，所國與中國大陸建交，恐將嚴重打擊美、澳的威信及破壞其區域戰略布署。 最後，中國大陸是所國最大的貿易夥伴，雙方貿易額佔所國整體貿易的65%，2017年雙邊貿易額已高達27億美元，而同年所國與台灣地區間貿易額僅近1億美元，美國更少僅為1270萬美元。從實際經貿依存度來說，所國轉向大陸有其國家利益思考，必須以經濟與國家發展為優先考慮。所國通訊暨航空部長直言，基於經濟發展目的為所國外交轉向的主因。 蔡英文“執政”三年四個月以來，已公開拒絕“九二共識”，兩岸當局欠缺共同政治基礎而無“外交休兵”默契。回顧歷史，2000-2008年民進黨首度“執政黨”，陳水扁主政期間共失去六個“邦交國”；2008-2016年國民黨重返“執政”，馬英九主政期間失去一個“邦交國”，而甘比亞與臺“斷交”並非來自大陸因素。然2016-2019年民進黨再度“執政”，蔡英文主政期間首任未屆滿其“斷交國”數目，已經直追陳水扁時期。顯然，蔡英文當局公開否定“九二共識”，對台灣的國際空間拓展及“邦交國”數量維持，勢必造成不可彌補傷害。（柳金財/佛光大學公共事務學系助理教授） 華夏經緯網專稿 如需轉載請註明來源
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