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黑暗前曙光?國民黨參與海峽論壇重啟兩岸社會對話與和平發展
華夏經緯網   2020-09-14 13:19:09   
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  作者 柳金財 台灣佛光大學公共事務學系助理教授

  近日國臺辦發言人馬曉光就中國國民黨前副主席王金平,將率國民黨代表團出席第十二屆海峽論壇表示歡迎。此次論壇將擬於9月19日開始在福建省舉辦,兩岸社會各界將圍繞“擴大民間交流,深化融合發展”主題,開展形式多樣的交流活動,以實際行動促進兩岸經濟、文化、基層、青年及疫情防控、公共衛生、影視等領域務實交流合作,深化兩岸融合發展。同時,表示兩岸同胞是一家人,應共同促進兩岸交流合作,推動兩岸關係和平發展及穩定。這顯示大陸體認到兩岸交流與對會不能中斷,應持續深化對臺政策中兩岸社會融合途徑與措施。

  自2016年蔡英文執政後,台灣社會普遍瀰漫“反中”政治氛圍,民進黨在 “抗中保臺”、 “聯美抗中”戰略下,不斷採取反制性兩岸政策作為,包括修訂“國安五法”以規範兩岸關係,限縮退休政務官及軍事將領訪問大陸;同時制定“反滲透法”防範境外敵對勢力對台灣選舉、公民投票及政策過程介入;對台灣民眾擔任大陸小區主任助理進行開罰、限縮申請居住證部分權利及延長陸生、陸配子女返臺時程,藉此產生“寒蟬效應”降低兩岸交流質與量。

  尤其近年來確實受到“國安五法”、“反滲透法”及新冠疫情影響,在“反中路線”產生嚇阻效果衝擊下,連帶參與海峽論壇或相關交流活動的規模及人數也呈現相對減少趨勢。此時國民黨若能藉由海峽論壇開啟兩岸政黨、社會團體及組織間交流與對話,掌握兩岸交流與對話之話語權,展現兩岸議題治理能力。對大陸而言,願意與立基於支援“九二共識”政黨進行對話與交流,從對臺政策的統一戰戰來說,擴大與台灣社會內部支援願統力量連結,循序漸進推動兩岸社會融合過程及“融合漸統”目標,無疑的有其必要性及迫切性。換言之,國民黨組團參與海峽論壇進行兩岸交流對話及建議,利於增進了解、增信釋疑,或可為下一階段深化兩岸關係發展奠立基礎。

  國民黨雖與大陸具有“九二共識”之政治基礎,但仍有內涵分歧需要擴大共識集。國民黨甫通過現階段兩岸政策報告,提出立基“中華民國憲法”之“九二共識”。儘管國共雙方皆認同“九二共識”,但國民黨從最初堅持“九二共識”,在選舉失利後黨內浮出“揚棄論”、 “過時論”及“歷史貢獻論”、“延續論”爭論;後在青壯派與元老派政治協調與妥協下重新回歸“九二共識”路線,卻提出單一封閉性“九二共識”內涵,擴大化兩黨在“九二共識”內涵分歧。這可能成為國共的重大分歧,影響到國共互信以及交流合作的政治基礎,因此未來國共兩黨間應對“九二共識”內涵與分歧進行溝通,尋求最大共識。

  國民黨派由前“立法院院長”王金平擔任團長的代表團出席海峽論壇,具有重啟與大陸對話進行政黨交流之意涵,符合台灣多數民意需求。尤其先前國共論壇層級受限於民進黨當局通過“國安五法”、“反滲透法”影響,延長卸任台灣地區領導人、副領導人至大陸參訪管制時間,導致馬英九、吳敦義皆無法前往大陸進行國共論壇,無形中也降低國共交往層級。對照於民進黨當局曾一再否決時任國民黨主席吳敦義出席國共論壇的申請,又于2019年對海峽論壇發出 “三不聲明”即不允許“中央機關”人員參加、不樂見地方縣市首長出席、群眾團體不輕易參與。此次,對於王金平組團出席海峽論壇,並未設置太多行政障礙。

  由王金平擔任代表團團長組團參訪大陸,多數台灣主流輿論持正面看待;對其推動兩岸民間社會交流對話多予表示積極正面肯定,並未給予太多 “親中”、“抹紅”之標簽化、污名化批判。同時大陸對王金平率團出席海峽論壇表示歡迎和肯定,對王金平的邀請充滿誠意和尊重。國民黨組團參與海峽論壇,多數台灣社會各界希冀藉此有助兩岸關係的緩和或破冰,如同先前台北市與上海市展開滬臺雙城論壇,推進城市交流利於兩岸對話與交流。

  最後,國民黨欲藉參與海峽論壇,展現其在兩岸關係與議題治理能力相對優於民進黨。此次王金平率團參訪,期間曾有蔡英文與王金平會晤、陸委會對王金平參訪 “關心”,但王金平宣稱只代表國民黨,並不會替蔡英文傳話。儘管也有若干質疑、猜疑或批評,然總體上仍持正面評價與期待為主流。

  對民進黨而言,若王金平率團赴大陸與會展開對話與交流,變成兩岸和平發展之橋梁角色,將有助於緩解目前兩岸僵局與敵意。民進黨作為執政黨仍可以掌握兩岸政策主導權,因此王金平率團參訪大陸進行兩岸社會交流與對話所營造 “和平氛圍”降低敵意,無疑地此種 “擴散效應”則屬於“公共財”。從國民黨角度而論,確實當下不易找到更合適人選,若能藉此取得兩岸關係話語權、回復國共論壇及穩住國共關係,在兩岸政策上保持不失分及重新證明其兩岸治理能力,其政策成果也就非常不容易。

  民進黨當局曾針對海峽論壇、國共論壇此交流平臺進行抵制,在兩岸當局因欠缺 “九二共識”政治基礎,導致第一軌道國臺辦與陸委會對話、第二軌道海協會與海基會協商皆暫時中止;若再限制社會團體及政黨組織參與海峽論壇及國共論壇,如此兩岸第三軌道對話幾乎全面關閉。民進黨當局無法與大陸對話,若再政策上也限制泛藍政黨及社會團體與大陸交流對話,恐形成“雙重邊緣化”效果。這不僅降低兩岸社會團體組織對話及政黨交流,也會衝擊兩岸和平穩定發展。

  總言之,當台灣社會瀰漫“反中”政治氛圍,若再欠缺兩岸社會團體與政黨間的對話與交流,勢將更會加深彼此猜忌、疑慮、緊張、對立及敵對。兩岸社會一旦關起門來不再尋求交流與對話,以營造民族間親善關係;反而彼此懷有反感及敵意,這將不利於“兩岸一家親”民族共同體建立、中華民族復興。更甚者,若兩岸社會欠缺交流與對話,不僅台灣社會更易由 “反共”變成 “反中”態度,大陸社會恐也會從 “反獨”變成 “反臺”立場,導致兩岸社會無法建立民族情感與社會連帶關係;從而徒增武統聲浪及戰爭邊緣之風險。

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責任編輯:黃楊

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