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美國是引發臺海緊張的第三隻手
華夏經緯網   2020-10-12 16:28:05   
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  作者 蕭衡鐘 華中師範大學台灣與東亞研究中心研究員,北京大學、中國文化大學博士

  美國前國防部副次長布萊恩(Stephen Bryen)近期于美國《新聞週刊》中表示,美國不應袖手旁觀中國大陸對於台灣日益頻繁的機艦繞島航訓及展示武力威嚇台獨等行為,因此其認為除了近月以來美臺雙方拉高官員訪問層級外,美國還需要對台灣展現更實質的承諾,應該明確提升對台灣的軍事支援。

  布萊恩的主張之一便是認為美國應該要準備好一支F-35匿蹤戰機的後備部隊,這可以是屬於台灣的、也可以是租借給台灣的,應該優先安排台灣飛官至美國受訓,並讓F-35戰機在美軍基地待命,一旦臺海局勢有出現 “緊急需求”時,便能夠隨時出動F-35戰機支援台灣。

  一、美國“看不見的手”已臺面化

  臺海局勢觀察人士、麥克當諾-勞雷爾研究院以及台灣全球研究中心高級研究員(Macdonald-Laurier Institute and Senior Fellow, Global Taiwan Institute)邁克爾.科爾(J. Michael Cole),近日在談到一旦中國大陸對台灣出動攻擊武力、美國是否會出兵協助保衛台灣這一話題上時,他對美國之音表示,美國長期以來一直採取的是戰略模糊政策,而且以不劃出具體的紅線為原則,這在過去幾十年來是有效的。

  不過科爾認為,隨著中國大陸日益崛起的實力、日漸強勢的行為方式、以及潛在的地緣戰略意圖,中國大陸與過去已經大有不同,基於目前的形勢,他呼籲美國應該要擺脫過去的戰略模糊,美國有必要更為清晰地在捍衛台灣問題上明確美國的立場、闡述捍衛台灣的意志。過去,很多國家往往都依照中國大陸設置的框架和要求來為“一中原則”做定義並採取相應操作,但現在,卻有越來越多的國家開始從自己國家的角度來審視這一概念以及框架,因此他認為可以預期一些國家將會相應的產生政策上的變化。

  而面對中國大陸官方與輿論的強硬回擊,美國太平洋艦隊前情報兼資訊部主管詹姆斯.法奈爾海軍上尉(James Fanell, Captain, US Navy, Retired)隊美國之音明確表示,長期以來美國或許不會去守護台灣的戰略模糊概念,已經是過去式了,如果中國大陸以為美國是不會在解放軍對台灣動武時去協助台灣進行防衛的話,那將等同於嚴重誤判。由此,也讓美國這只引發臺海緊張的“看不見的手”已明確臺面化。

  對此,美國國務卿龐佩奧表示,特朗普政府已組建了由美國、印度、日本、澳洲等四個國家組成的對抗中國大陸威脅的聯盟,這個針對中國大陸的“小北約”聯盟是目標的工具之一,聯盟將頂回這個威脅,要在外交、戰略與經濟等領域加強合作,包括印度已經對中國大陸採取了行動,印度政府已停止從中國大陸購買任何產品以及禁止使用中國大陸的應用程式。因此,這幾個國家“絕對需要美國成為這場鬥爭的盟友和夥伴”。

  同時,龐佩奧也希望這個模式能夠制度化並加以推廣、延伸,甚至是將之給 “機構化”,特別是在中美兩國是否會因台灣而爆發戰爭的問題上,龐佩奧明確表態,其認為台灣問題是在美國與中國大陸之間的一個“衝突點”。對於美國國會議員、軍事專家和一些對北京的鷹派人士頻頻呼籲華盛頓對台灣的防務做出更明確的承諾,龐佩奧則指出,美國與特朗普政府將會持續確保慶履行這些承諾,包括向台灣出售武器,以及美軍願意確保台灣及其周邊的航行自由等方面,他認為這些是美國應該承擔和正在承擔的義務。

  二、美國“看得見的手”布署聲音甚囂塵上

  美國前國防部副次長布萊恩認為,台灣目前沒有匿蹤戰機,台灣的140架舊F-16戰機則在升級狀態,如果升級程式能如規劃進行,那台灣在2020年結束前將會拿到約50架升級版F-16戰機,但目前進度遇有延宕。加上儘管未來台灣將獲得66架更現代化的F-16V毒蛇戰機,不過預計要到2026年才會交付,代表未來5年台灣都得仰賴舊型飛機。

  其指出,台灣機場的脆弱度高,因此台灣需要具有短場起降能力的戰鬥機,而F-35B則是全球首架超音速短場起降匿蹤戰機,是台灣的完美選項,其打擊範圍也足夠保護全台灣。目前美國海軍陸戰隊已在日本岩國基地部署F-35B戰機,這同時也包含了沖繩的跳島戰略,屆時如若衝突爆發,與台灣的共通性將變得至關重要。

  如此將會向中國大陸釋出強烈訊號,當衝突拉響警報後,台灣有了F-35B機隊時,美臺雙方都能在衝突中取得優勢;同時,由於這些戰機並非布署在台灣境內,因此中國大陸將無法于第一時間擊潰台灣的F-35機隊,如此將可以幫助穩定東亞安全,同時可擴大美國的地緣政治影響力、並進而強化與維繫美國的全球領導地位。但布萊恩也表示,在政治層面而言,決定要在美國境內或美軍基地編列一支為台灣而生的F-35B機隊將考驗美臺雙方心智。

  因此在安全合作上,特朗普政府積極加強與台灣的軍事交流及合作,並通過了多次軍售案,藉以大幅強化台灣的潛艇與空戰能力,其用意在於讓台灣可以協助美國防衛第一島鏈的各個“咽喉點”,在必要時可與美軍偕同對中國大陸進行海上封鎖,扼殺中國大陸的經濟命脈,實踐所謂的“離岸控制”策略。

  同時,為了可以在往後有效制衡中國大陸,美國也藉由退出中程飛彈條約,來預備未來可能在區域內部屬中短程導彈的計劃。如此,特朗普政府的種種作為,是以嚇阻中國大陸崛起的強勢作為為名目,但實質上卻是欲以維持美國于區域內 “壓倒性軍事優勢”的真實目的昭然若揭。

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